根据国税发[2003]89号文件的规定，房地产开发企业开发的商品房在出售前，对于房地产开发企业而言是一种产品。因此，对房地产开发企业建造的商品房，在售出前不征收房产税；但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。

企业建造的商品房在售出前不征收房产税，但如果已使用或出租、出借的情况下，需要征收房产税。这一政策旨在明确房地产开发企业在商品房销售前后的税务责任，确保税收政策的公平性和合理性。

具体来说，当房地产开发企业将商品房用于自用、出租或出借时，就需要按照相关规定缴纳房产税。这是因为这些行为已经改变了商品房的性质，使其从单纯的开发产品变成了实际使用的物业。

此外，这一规定也有助于规范房地产市场秩序，防止一些房地产开发企业通过提前使用或出租、出借商品房来规避税收。同时，这也为购房者提供了更加清晰的市场信息，有助于维护公平竞争的市场环境。

总之，国税发[2003]89号文件的规定对于房地产开发企业来说具有重要意义。它不仅明确了企业在商品房销售前后的税务责任，还为维护房地产市场秩序和公平竞争提供了法律依据。