任何一个进步的口号，都有可能被官僚政客利用来作为升官发财的工具。在湖南，军阀谭延闿、赵恒惕利用“湘省自治”的口号争夺“民选省长”位置;一些绅商、业主则利用“劳工神圣”的口号，纷纷扯起工会的旗帜。这年(指1920年)的7月和9月，先后有“湖南工会总会”正式恢复活动，“中华工会湖南分会”成立。他们的目的是捞取政治资本，虽然也应景似地办一些工人福利事业和筹款兴学，但他们强迫工人入会，勒索入会金，激起工人强烈反对。而“中华工会湖南分会”只有招牌没有会员，庞人铨称之为“挂牌工会”。他在一篇文章中一针见血地指出：

假定有一个“不是工界和没有工业知识”的人，要替工人们成立一个什么工会，试想想，他的意思，着在哪里?那么，我可以替他答复：一、替工人谋幸福是宾;二、拿工人做机械是主。我们湖南人，惯用投机和利用的手段，听得世界文豪说“工人是将来世界上的主人翁”，他便想做这“主人翁”的老子，会长——部长——科长，无非“借他人酒杯浇自己块垒”，拿工人做机械出风头，为他个人升官发财的地位。

文中所说的“湖南人”，就是指的中华工会会长陈家鼐这类政客。为了与“挂牌工会”相抗衡，庞人铨与黄爱商量，要组织一个真正的工人团体，名称就叫“湖南劳工会”。

说干就干，他们打算在学友会的基础上组建劳工会。庞人铨兴之所至，随即就动手起草章程、宣言。他们在宣言中写道：社会财富都是劳工创造的，劳工是“人类文明进化的先驱者”，可是劳工的物质生活不能维持自身需要，精神生活则等于零。我们这个劳工会，就是要本着“互助的精神”，解决劳工们的物质和精神生活方面的困难。“所以我们的宗旨是：‘改造物质的生活，增进劳工的知识’。”

为了与“挂牌工会”相区别，他们还特别强调：劳工会只吸收从事体力和脑力劳动的生产技术工人，“实在不敢掠夺非劳工的分子来装门面”。劳工会里面人人平等，没有领袖和男女界限，采取合议制，“我们并相信劳工问题，绝不是无理性的指导所能解决的”。

章程、宣言很快就草拟出来了，他们准备印刷上百份，分发到各个工厂、行业，联络发起人签名。可是，印刷章程、宣言的钱从哪儿来呢?两人翻箱倒箧，掏遍身上的口袋，合起来只有28个铜板——3天的伙食费。

这点钱光是买纸都不够。他们又摸着脑袋想出一个办法，找来一刀毛边纸，裁开后订成几本簿子，封面大大的写上“募捐册”3个字，分头到附近的商店、铺户、摊贩那里去募捐。当时各种名目的募捐很多，店主、老板、小贩对这一套见得多了，也就没有多大捐献的热情。几个人奔波了一天，收效不大。倒是有的工人听说他们要办劳工会，主动捐助了60多枚铜板，加上原来的，总共仍然不到一块银元的价值。

靠这点钱去印刷厂印刷是不行的。他们又从熟人那里借来油印机，买来纸张，自己刻写，自己印刷。

他们冒着秋日的暑热，奔走于湖南第一纱厂、湖南兵工厂、造币厂、黑铅炼厂之间，向那些被关在挂着“工厂重地，闲人莫入”的虎头牌内的工人们宣传：“工人要赶快的团结，才可免去一切的痛苦。”他们不理睬旁人的冷笑，冲破资本家的阻挠，终于联络了一批发起人。

黄爱离开上海之前，陈独秀曾介绍他回湖南后去找毛泽东、何叔衡等人联系。这时，何叔衡已被任命为湖南通俗教育会馆馆长，并且担任《通俗日报》主编。黄爱与他取得联系后，得到他的支持。黄爱还在《通俗日报》上发表了《告工友书》一文。

10月18日，他们通过何叔衡，借设在理问街的湖南通俗教育会馆，召开第一次发起人会议，会上选出庞人铨、黄爱、王光辉、李彤等8人为筹备主任。24日下午2时，劳工会发起人共141人召开筹备会议，由各工团推举筹备员。

25日，借定皇仓后街惟楚化学工业社为劳工会筹备事务所。下午6时，各筹备员在事务所开会，推举庞人铨、黄爱、王光辉、李彤4人驻所，主持一切事宜。他们通过当时担任湖南省财政厅厅长的林伯渠向政府疏通，使湖南劳工会立了案，成为合法团体。

11月7日是星期天，上午8时，劳工会发起人在湖南学生联合会召开第三次筹备会，到会工界男女共百余人……讨论进行方法，分发简章、宣言书及志愿证，并规定限于下星期六，各发起人将所有介绍会员姓名造册交筹备事务所，以便审查其资格，组织评议部，确定召开成立大会的时间。

20日，长沙《大公报》刊登了黄爱、庞人铨他们写的湖南劳工会成立大会预告。

11月21日，湖南劳工会成立大会在教育会前坪召开，到会者除去劳工会男女会员约2000余人外，各行政、实业机关均派有代表。乙工、民本等工业学校的在校学生全体出席，第一师范派送一连军乐队以示祝贺。除事前呈请警察厅安排一队警察维持秩序以外，黄爱、庞人铨他们还安排了许多人负责招待和纠察工作，整个会场显得秩序井然。

下午1时，军乐队奏起雄壮激昂的乐曲，筹备主任庞人铨率领全体会员、来宾向国旗、会旗三鞠躬，会员向来宾一鞠躬，然后高唱劳工会会歌。筹备主任王光辉报告经手会费收支情况。

大会主席黄爱报告开会的宗旨，宣读《湖南劳工会简章》。

接下来是来宾唱祝歌。民本、乙工等校相继唱歌表示庆祝。

各界来宾也纷纷登台演说，包括作为陆军测量局代表的庞人铨的哥哥庞人健、中华工会会长陈家鼐、平民讲演团的周继良、工业总工会代表谢树规、军警稽查处代表朱汉春、湖南日报代表戴云阶等人。

女会员姚光昊、周天璞代表全体会员上台演说。

在这次会上，选举出了第一届职员。

劳工会成立后，设计了自己的会徽。会徽的图案是在红地的中央画了一个地球，并在地球上重叠着“劳工”两字，面积占全部地球，用它来象征红色道路上进行着世界劳工的大团结。