即具有全局性、方向性、纲领性和完整性的指导规划。

一般地说，它是规定一个阶级、政党和国家在一定的历史发展阶段的全局性规划，确定其主要工作方向的指导性规划，为实现特定的斗争目标的纲领性规划，贯串整个发展阶段全过程的完整性规划。

具体地说，它包括政治战略、经济战略、文化战略、军事战略、外交战略、以及科技发展战略等。

战略的实现，要着眼于发展，着眼于全局。

如军事战略，军事上的战略行动，关键在于对战争全局的谋划和指导。毛泽东指出:“只要有战争，就有战争的全局。”“凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的，都是战争的全局。”

因此，它需要根据敌我双方经济、政治、军事及地理、气候诸因素，照顾敌我之间的关系，照顾各个战役间或各个作战阶段之间的关系，照顾有关全局的(有决定意义的)某些部分，照顾全盘情况中的特点，照顾前后方之间的关系，照顾消耗和补充，作战和休息，集中和分散，攻击和防御，前进和后退,荫蔽和暴露，主攻方面和助攻方面，突击方面和箝制方面，集中指挥和分散指挥，持久战和速决战，阵地战和运动战，本军和友军，这些兵种和那些兵种，上级和下级，干部和兵员，老兵和新兵，高级干部和下级干部，老干部和新干部，红色区域和白色区域，老区和新区，中心区和边缘区，热天和冷天，胜仗和败仗，大兵团和小兵团，正规军和游击队，消灭敌人和争取群众，扩大红军和巩固红军，军事工作和政治工作，过去的任务和现在的任务，现在的任务和将来的任务，那种情况下的任务和这种情况下的任务，固定战线和非固定战线，国内战争和民族战争，这一历史阶段和那一历史阶段，等等问题的区别和联系。

这些都属战略的范围。

在抗日战争期间，毛泽东在阐明抗日游击战争的战略问题时就明确规定:“

(一)主动地、灵活地、有计划地执行防御战中的进攻战，持久战中的速决战和内线作战中的外线作战;

(二)和正规战争相配合;

(三)建立根据地;

(四)战略防御和战略进攻;

(五)向运动战发展;

(六)正确的指挥关系。”

解放战争时期，毛泽东适时地提出军事战略的转变，并制定了战略决战的方针和原则，都是具有全局性的发展意义的指导性规划。

战略是相对稳定的，制定和执行战略不着眼于发展、不着眼于全局是不能实现的。同时，完整的战略和周密的策略有密切的联系，否则，要实现战略决策也是不可能的。