亚利桑那州立法机构正积极推进参议院第1649号法案，计划设立由州政府主导的加密资产储备基金，资金来源为刑事没收的数字资产。此举标志着美国地方层面在数字资产合法化路径上的进一步探索。

该法案已由参议院财政委员会以4票赞成、2票反对的结果通过，并正式提交至参议院全体会议审议。若获通过，将成为全美少数将加密货币纳入公共资产管理框架的先例之一。

比特币与亚利桑那州加密储备策略

根据提案内容，比特币被明确列为可纳入储备基金的合格资产。立法者强调其2100万枚的固定供应量，认为这使其具备天然的抗通胀属性，适合作为长期价值储存工具。

参议员马克·芬彻姆在听证会上指出，不应立即拍卖被没收的比特币，而应通过持有实现潜在升值收益。他强调：“州政府应为纳税人获取价值，而非追求短期变现。”

法案允许财政部长通过出借数字资产的方式产生被动收入，但前提是必须确保不增加额外财务风险。托管机制要求采用多方治理结构，并部署于地理上分散的数据中心，以保障资产安全。

值得注意的是，州长凯蒂·霍布斯此前曾否决过类似提案，主要担忧在于加密资产的价格波动性。第1649号法案仍需经过参议院全体投票后方可送交她签署，最终命运尚未可知。

瑞波币和DigiByte被列入合格资产

除比特币外，瑞波币（XRP）和DigiByte也被纳入合格资产范围。此外，部分稳定币及非同质化代币（NFT）亦被允许进入储备池。该法案未限制资产必须基于单一区块链网络，展现出较强的包容性。

过去一年，亚利桑那州已在数字资产领域构建初步法律框架。2025年5月通过的众议院第2749号法案允许州政府以原生形式保留无人认领的加密资产，避免自动转换为现金，强化了资产保全机制。

与此同时，另一项独立立法旨在免除加密货币的州财产税，另有新规针对加密自动取款机（ATM）欺诈行为：运营商须对受骗用户全额退款，且新用户每日交易限额设为2000美元，以降低风险。

执法机构在刑事案件中常通过没收程序扣押数字资产。根据现行法律，受害者在赔偿顺序上优先于政府机构，有权索回实际被取走的加密资产。

目前，德克萨斯州、康涅狄格州已有类似刑事没收法规；南达科他州推进第43号参议院法案，将加密货币定义为可扣押资产。截至2026年初，新罕布什尔州仍是七个正在推动战略储备立法的州之一。

第1649号法案现已列入亚利桑那州参议院议程，等待全体投票。具体表决时间尚未公布，但需获得多数支持方能进入下一阶段。

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