中国正积极探索将铜精矿这一关键上游原料纳入国家战略性储备体系，标志着在保障铜产业链供应安全方面，政策思路正从单一储备精炼铜向多层次、多品种储备加速演进。

2月3日，中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫在新闻发布会上指出：除精炼铜外，可研究将贸易量大、易变现的铜精矿纳入储备范围，同时计划扩大国家铜战略储备规模，并探索建立商业储备机制，通过财政贴息等方式支持国有骨干企业试点运行。

这一表态释放出强烈政策信号。作为全球最大的精炼铜消费国与生产国，中国虽产能领先，但铜矿资源相对匮乏，对外依存度长期偏高。自2023年三季度以来，铜精矿加工费持续走低，2025年长单加工费仍处历史低位，导致国内高成本冶炼厂面临持续减产压力。

业内分析认为，将铜精矿纳入储备范畴，意味着中国在供应链安全保障上采取更前置的防御策略。此举不仅有助于提升原料端议价能力，也为冶炼企业稳定获取原料提供支持，对维护整个产业链平稳运行具有深远意义。

储备体系建设提速

段绍甫在发布会上明确提出了完善铜资源储备体系的两大路径：一是扩大国家铜战略储备规模；二是探索商业储备机制，鼓励具备资质的国有骨干企业通过财政贴息参与试点。

根据央视财经披露的数据，2025年中国有色金属工业保持强劲增长态势。全年有色金属企业工业增加值同比增长6.9%，高于全国规上工业增速1.0个百分点。十种常用有色金属产量首次突破8000万吨，达8175万吨，同比增长3.9%，实现“十四五”期间年均5.0%的增速目标。

协会预计，2026年有色金属工业将继续平稳运行。一季度将延续上年底良好势头，实现“十五五”开门红。在无重大外部冲击的前提下，2026年主要指标初步预测如下：

生产方面：有色金属工业增加值预计同比增长约5%；十种常用有色金属产量同比增长约2%。

价格方面：工业硅、碳酸锂价格有望企稳回升；铜、铝等主要常用金属价格将维持高位震荡格局。行业营业收入增幅预计达5%，利润将实现小幅增长。

政策支持持续加码

铜精矿储备研究并非孤立举措，而是系列产业政策的延续。2025年7月18日，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青在国新办发布会上表示：将持续落实铜、铝、黄金产业高质量发展实施方案，印发实施新一轮有色金属行业稳增长工作方案。

政策聚焦稳增长与促转型双轮驱动。在稳增长层面，强调供需协同发力，强化资源高效利用，推动精深加工材料提质升级，并拓展大宗消费与新兴应用场景；在促转型层面，大力支持新材料研发、绿色低碳工艺创新，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色工业园区。

2025年2月，工业和信息化部、国家发展改革委等11部门联合发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，明确提出：新建矿铜冶炼项目原则上须配套相应比例的权益铜精矿产能，实质上限制了国内铜冶炼新增产能扩张，有助于推动铜精矿加工费回归合理区间。

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