近年来，随着比特币等虚拟货币的价格波动，“挖矿”这一行为曾一度被视为“数字淘金热”，在中国大陆地区，比特币挖矿的法律地位已发生根本性转变，从早期的灰色地带明确走向全面禁止，挖矿比特币究竟是否违法？一旦涉事，可能面临怎样的法律制裁？本文将结合中国现行法律法规与司法实践,对此进行深度解析。

挖矿比特币在中国：从“默许”到“全面禁止”的法律演变

比特币挖矿本质是通过计算机算力竞争，记录并验证比特币交易数据，从而获得新发行比特币奖励的过程，这一过程消耗大量电力，且与虚拟货币交易紧密相关，因此在中国经历了严格的政策调控：

  • 早期阶段（2013-2017年）：央行等五部门曾发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不具有与货币法偿等同的法律地位”，但并未直接禁止挖矿，部分地区因产业聚集效应（如四川、内蒙古）对挖矿持默许态度。
  • 整治阶段（2017-2020年）：随着虚拟货币价格飙升，挖矿导致的高能耗、金融风险等问题引发关注，多地开始清理整顿挖矿项目，部分省份叫停新增挖矿企业。
  • 全面禁止阶段（2021年至今）：2021年9月，央行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），首次明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于“非法金融活动”，并要求“立即停止”，此后，发改委等部门将虚拟货币挖矿列入《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类”，意味着挖矿在中国已无合法生存空间。

挖矿比特币是否违法？——核心法律依据

根据中国现行法律，比特币挖矿被明确认定为“非法活动”，主要依据以下规定：

  1. 《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（“924通知”）
    该通知明确，虚拟货币“挖矿”活动消耗大量能源，产生严重的环境污染问题，且与虚拟货币交易炒作相互关联，助长资本无序流动和金融风险，虚拟货币挖矿属于“非法金融活动”，任何组织和个人不得开展相关业务。

  2. 《中华人民共和国能源节约法》
    挖矿的高能耗特性与国家“双碳”目标（碳达峰、碳中和）直接冲突，根据能源节约法，对落后产能和高耗能项目，地方政府有权依法关停，各地在整治挖矿时，常援引此法以“能耗超标”为由取缔矿场。

  3. 《中华人民共和国中国人民银行法》
    比特币不具有法偿性，任何机构和个人不得作为货币在市场上流通，挖矿作为比特币发行和供给的源头，其产出无法合法转化为法定货币，参与挖矿实质上是介入非法金融活动的基础环节。

挖矿比特币的刑事风险：可能构成哪些罪名？

虽然“924通知”明确了挖矿的非法性，但“违法”不必然等于“犯罪”，是否需要承担刑事责任，需结合行为情节、社会危害程度等判断，根据司法实践，挖矿行为可能涉及以下刑事罪名：

非法经营罪（最常见）

  • 法律依据：《刑法》第225条规定，违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
  • 适用情形：若挖矿行为以营利为目的，形成规模化、产业化运营（如建立矿场、组织矿工、销售比特币等），且涉及金额较大（通常个人非法经营数额在5万元以上，或违法所得数额在1万元以上），可能被认定为“非法经营”，2022年四川某地警方破获的“特大虚拟货币挖矿案”，犯罪嫌疑人因组织大规模挖矿并出售比特币，涉案金额超千万元，最终以非法经营罪移送起诉。

破坏计算机信息系统罪

  • 法律依据：《刑法》第286条规定，违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。
  • 适用情形：若挖矿过程中通过“木马程序”“后门”等手段，侵入他人计算机或服务器，利用他人算力进行“偷挖”，或破坏计算机系统功能（如导致服务器宕机、数据丢失），可能构成本罪，2021年浙江某公司员工利用职务之便，植入挖矿程序占用公司服务器算力，造成系统运行异常，最终以破坏计算机信息系统罪被判刑。

寻衅滋事罪（极端个案）

  • 法律依据：《刑法》第293条规定，随意殴打他人、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，或在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
  • 适用情形：若挖矿活动引发群体性事件（如因矿场关停导致矿工聚集抗议、或因电力纠纷引发冲突），且情节恶劣，可能被认定为“寻衅滋事”，但此罪在实践中较少用于单纯挖矿行为，多需伴随其他暴力或扰乱秩序行为。

危害电力安全罪

  • 法律依据：《刑法》第118条规定，破坏电力设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
  • 适用情形：若挖矿者为获取廉价电力，私自搭接电线、篡改电表或破坏电力设施（如盗窃工业用电），可能构成本罪，2021年内蒙古某矿场主为降低成本，擅自接入企业高压线路，导致局部电网故障，最终以危害公共安全罪被判刑。

“判几年”？——量刑标准与影响因素

挖矿行为的刑期需根据具体罪名、情节严重程度确定，以下以最常见的“非法经营罪”为例，分析量刑梯度：

  • 情节严重：非法经营数额5万-100万元，或违法所得1万-20万元，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
  • 情节特别严重：非法经营数额100万元以上，或违法所得20万元以上，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

影响量刑的关键因素包括：

  1. 规模与涉案金额：矿场规模、算力大小、比特币产量及变现金额是核心判断标准，金额越大，刑期越重。
  2. 主观恶性：是否为初犯、是否主动配合调查、是否有退赃退赔行为，会影响从轻或减轻处罚。
  3. 社会危害性：是否造成能源浪费、环境污染、电力安全风险或引发群体性事件，情节越恶劣，处罚越重。
  4. 地域差异：部分地区（如能源大省、金融中心城市）对挖矿的打击力度更大，量刑可能更严格。

民事与行政责任：除刑责外的法律风险

即使未达到刑事立案标准，挖矿参与者仍可能面临行政处罚：

  • 取缔与关停：政府部门有权责令立即停止挖矿，拆除设备、切断电源。
  • 罚款：根据《反洗钱法》《电力法》等，可对非法用电、逃避监管等行为处以罚款（如电费数额5倍以下的罚款）。
  • 信用惩戒：纳入征信系统，影响贷款、出行等正常生活。

挖矿比特币在中国，法律红线不可逾越

明确而言，比特币挖矿在中国大陆属于明确禁止的非法活动，参与者不仅面临财产损失（设备被没收、比特币无法合法变现），更可能因情节严重构成犯罪，承担有期徒刑、罚金等刑事责任。

随着国家对虚拟货币“挖矿、交易、炒作”的全链条打击持续深化，“数字淘金”的时代在中国已彻底终结，对于普通公众而言，需远离任何形式的虚拟货币挖矿活动，避免触碰法律红线，保护自身财产安全与合法权益。