《论据与事实》社论

在发展与安全的辩证统一中巩固社会主义中国的国家安全长城

今年4月15日，全国迎来第十一个全民国家安全教育日。围绕这一重要政治日程展开的普法宣传、主题文献展、教育基地开放和社会化研学活动，把一个由国家安全法确立、并在首个教育日获得明确政治定位的制度安排，进一步推进到全社会的现实生活中。2026年相关活动以“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”为主题。这个主题不是一般性的宣传语，而是对当代中国社会主义现代化建设一条根本规律的集中表达：脱离安全的发展，终将中断;脱离发展的安全，终将空转。

这一天在党和国家生活中占有特殊位置。它不是对既有话语的重复，也不是一年一次的形式性动员，而是对一条战略路线的再次确认。自2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议提出总体国家安全观起，经由2017年国家安全工作座谈会对国家安全形势、重点领域和责任机制的部署，再到党的二十大把推进国家安全体系和能力现代化摆在更加突出的位置，这条路线已经形成比较完整的理论链条和实践链条。这里的连续性，不是守成意义上的连续性，而是在新的矛盾运动中不断校正对象、方法和重点的连续性，是把国家安全从某些专门机关的事务，提升为治国理政总体原则的连续性。

对于社会主义中国来说，国家安全从来不是抽象概念，不是附属于发展之后的补充事项，更不是少数部门单独操作的技术工作。它首先是党的领导问题，是人民民主专政的巩固问题，是社会再生产秩序能否稳定延续的问题，是中国式现代化能否沿着既定方向前进的问题。也正是在这个意义上，国家安全系统首先是党的剑与盾。所谓剑，就是对渗透、颠覆、间谍、窃密、分裂、恐怖以及一切危害国家安全活动实施打击的专门力量;所谓盾，就是守护国家主权、安全、发展利益，守护社会主义制度，守护人民利益和社会秩序的坚固屏障。剑如果脱离党的绝对领导，就会迷失方向;盾如果脱离人民立场，就会失去根基。第十一个全民国家安全教育日的全部现实意义，正是在于使全社会再次清楚认识这一点。

这些年，中国社会主义制度在国家安全领域已经取得显著成就。国家安全法治体系不断健全，国家安全教育不断深化，人民防线不断巩固，维护国家主权、安全和发展利益的能力明显增强。这些成就是真实的，不能抹煞。但同样真实的是，现代安全问题的结构已经发生深刻变化。数字技术深度嵌入社会再生产全过程，科技竞争、数据流动、平台依赖、舆论扩散、跨境资本和算法工具，使风险传播呈现出更强的隐蔽性、复合性和瞬时性。已经积累起来的组织资源、法律资源和技术资源，如果不能在新条件下被充分调动并重新配置，就会在形式上存在、在实质上迟缓。

问题的要害就在这里：今天需要的，不是一般化地称赞既有成绩，而是用马克思主义关于经济基础与上层建筑相互作用的观点，冷静审视国家安全工作中仍然存在的薄弱环节。国家安全从来不是脱离社会生产关系而独立存在的“纯安全”。对于社会主义国家来说，它首先表现为党的政治安全，表现为社会主义制度和人民政权的稳定运行，表现为社会再生产、科技创新和人民日常生活秩序的总体可持续性。正因为如此，第十一个全民国家安全教育日的真正意义，不在于重复若干空泛号召，而在于把总体国家安全观转化为贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和对外交往的组织原则。

具体来说，第一，今天国家安全工作的主攻方向，首先是科技安全。必须把科技安全提到同现代生产力发展相适应的战略高度。新质生产力越是依赖数据、算法、芯片、软件、网络和智能终端，国家安全问题就越直接地嵌入生产工具、办公工具和生活工具本身。今年公开披露的若干案例已经说明问题：第三方插件可以在后台截取涉密文件，违规使用开源人工智能处理内部材料可能导致敏感信息外流，智能穿戴设备也可能因高精度定位记录而引发泄密风险。问题不在于技术是否被使用，而在于技术是否被置于社会主义法治、保密制度和党的纪律约束之下。谁在这一点上仍沿用旧尺度、旧习惯和旧惰性，谁就不可能胜任今天的国家安全工作。

同这一点相联系，科技安全的教育功能也在今年获得新的制度表现。全国首个以科技安全为主题的全国国家安全教育基地已经开放。这不是偶然安排，而是现实斗争在教育形态上的直接反映。它说明，国家安全工作已经不能停留在一般保密观念和抽象警觉性上，而必须进入对技术体系本身的理解、规范和驾驭。对社会主义国家来说，技术从来不是中性的;技术站在哪一边，取决于它服从谁的领导、服务谁的利益、接受什么样的制度约束。

其次，国家安全工作不是分散处置，而是党统一领导下的总体工程。必须按照统筹发展和安全的要求，改进国家安全治理机制，结束一切以部门分割、文牍拖延和形式主义代替实质协同的现象。现代国家安全不是某一个机关、某一条战线、某一项技术的孤立作业，而是党统一领导、在民主集中制基础上形成统一意志和统一行动的总体工程。2017年国家安全工作座谈会已经把问题讲得十分明确：必须准确把握国家安全形势，突出抓好政治安全等重点领域安全，并建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制。战略任务越复杂，越要反对“只对程序负责、不对结果负责”的做法，越要使计划、执行、监督、反馈和问责构成真正有效的闭环。

社会主义国家安全系统既不能碎片化，也不能官僚化。它必须像一部运转严密的战斗机器，各个环节在党的统一指挥下相互咬合、相互支撑。任何把国家安全工作理解为一般行政事务、一般业务流程、一般会议传达的做法，都会削弱这把剑的锋利、削弱这面盾的厚度。

当然，还必须注意到，人民性原则不是口号，而是国家安全的根本基础。首个全民国家安全教育日确立的一个基本命题，就是国家安全归根到底为了人民，也依靠人民。十年来，全国国家安全教育基地、主题文献展、基层研学活动以及面向中小学生的国家安全教育读本建设，正在把这一原则具体化为持续性的社会教育工程。人民不是国家安全的被动对象，而是国家安全的基础性力量;群众路线不是附属修辞，而是社会主义国家安全能够获得深厚社会根基的根本方法。

由此必须得出一个明确结论：国家安全机关绝不是脱离群众、凌驾于社会之上的特殊王国。国家安全干部也不享有任何超出宪法法律和组织原则之外的特权。凡是脱离群众、轻慢法治、迷信资历、滥用权限、以专业名义逃避监督，或者以安全名义谋取私利的人，都同社会主义国家安全事业的本质要求根本不相容。纪律不是额外负担，而是党的意志物化为现实行动的形式;法治不是束缚，而是国家安全工作取得政治合法性和社会信任的必要条件。

第三，国家安全必须同高质量发展和社会公平统一起来。马克思主义从来不把安全理解为对发展的静态冻结，而是把它理解为社会生产和社会再生产得以稳定、有序、连续展开的必要条件。因而，国家安全工作既要坚决反对一切危害国家主权、安全和发展利益的行为，也要在制度上抑制那些侵蚀共同利益、破坏公共秩序、放大系统性风险的消极因素。平均主义不是社会主义，任由资本逻辑、投机逻辑和技术失序侵入关键领域更不是社会主义。真正的社会主义安全秩序，要求政治上可靠、经济上可持续、社会上公正、法治上可检验。

也正是在这个意义上，今天的国家安全问题同“十五五”发展任务并不是并列关系，而是内在统一关系。谁把安全同发展割裂开来，谁就抓不住问题的本质。高质量发展需要安全秩序，国家安全又必须通过高质量发展获得坚实物质基础。社会主义中国的安全，不是少数权力部门的安全，而是人民生产生活条件、科技创新能力、产业链供应链稳定和政治制度持续性的综合安全。

另外，最重要的是——事实证明，当代国际斗争表明，帝国主义并没有放弃遏制中国。 当前国际形势最值得警惕的一点在于，帝国主义在其垄断资本全球扩张的新阶段，并没有放弃遏制社会主义中国的发展逻辑。它往往不再以单一形态出现，而是把科技封锁、产业链钳制、金融制裁、网络渗透、舆论操控、代理人策略以及所谓价值观输出结合起来，力图在政治安全、意识形态安全、科技安全、数据安全乃至社会心理层面制造裂口。问题的实质，在于它试图削弱中国**集中统一领导的制度优势，破坏中国式现代化的战略节奏，并在世界范围内维持资本主义中心国家的不平等支配地位。

同这种霸权主义安全观相对立，中国坚持统筹自身安全与共同安全，反对以牺牲别国安全换取所谓绝对安全。这正是社会主义国家安全观同霸权主义安全观的根本区别。中国不是靠制造他国动荡来获得自身安全，而是靠维护国内政治稳定、经济发展、社会团结和国际合作来巩固自身安全。这一立场，既有鲜明的制度属性，也有深刻的阶级属性。

第四，干部路线问题必须以更高标准重新提出来。 中国国家安全系统面前的任务已经十分明确。首先，必须坚定维护政治安全，把坚持党对国家安全工作的绝对领导作为根本原则。其次，必须严密防范并依法打击一切渗透、颠覆、窃密、分裂、恐怖以及其他危害国家安全的活动。再次，必须更加积极地为科技自立自强、产业链供应链稳定、网络与数据治理、人工智能应用安全以及海外利益保护提供安全保障。最后，必须把防范化解重大风险摆在突出位置，把发现风险、研判风险和处置风险的能力建设贯穿全部工作。

这里的关键，不在于口号是否响亮，而在于工作是否真正见效。今天，依照旧有尺度把某些工作评为“基本合格”，已经远远不够。凡属必要之处，都应当用新的眼光重新审视其政治效果、法律效果和社会效果。首要标准只能是实际成果：是否提前识别了风险，是否减少了漏洞，是否强化了威慑，是否保护了人民利益，是否服务了国家总体战略。干部的实战能力、党组织的战斗堡垒作用，最终都必须在这种实际成效中得到检验。

干部路线从属于政治路线，这一点在国家安全工作中具有格外直接的意义。无论一名干部负责政治安全、反间防谍、科技安全、网络数据安全、保密保护，还是综合协调、法治建设、教育训练和技术支撑，都必须首先做到政治过硬、作风过硬、纪律过硬，然后才谈得上业务精湛。政治不成熟而技术熟练，不足以承担国家安全重任;忠诚停留在口号上而专业能力空洞，同样不能胜任复杂斗争。

必须坚持有经验干部和青年干部的正确结合。对新提拔的同志，要帮助他们尽快掌握工作规律、形成斗争判断、经受复杂环境考验;对跨领域调整的同志，也要使其在新的工作线上完成知识结构和方法结构的再组织。与此同时，必须建立可靠的后备干部队伍，使其既熟悉党性原则和群众路线，又掌握人工智能、密码安全、数据治理、涉外法治、区域国别研究、语言工具和现代技术手段。今天的国家安全斗争已经高度综合化，干部培养如果仍停留在单线条、经验型、封闭式模式上，就会落后于现实。

尤其需要强调选人用人的严肃性。补充新人员时，必须把政治品质、法治观念、道德操守、组织纪律和保密意识放在突出位置，更充分听取党组织和群众性组织的意见，更严密地进行背景考察和现实表现分析。只有这样，干部配置中的错误才会减少，个别人员借技术便利、岗位权限或组织信任从事违规行为的可能性才会被真正压缩。

第五，训练、纪律和作风，必须全部按斗争要求来整顿。 为了成功完成党赋予国家安全机关的任务，工作人员必须具备高度专业能力和系统专门训练。教育训练体系不能满足于一般性重复灌输，而要面向真实问题进行更新。理论学习要同案例复盘结合，保密教育要同技术演练结合，法治培训要同具体流程结合，群众工作能力要同风险处置能力结合。公开案例之所以值得反复分析，不是因为它们具有轰动效应，而是因为它们揭示了组织体系在哪些环节上仍存在可被利用的薄弱点。

按照总体国家安全观的要求，必须用更严格的方式加强纪律和秩序。对于国家安全干部而言，这不是临时性动员，而是日常性要求。对失泄密、违规接触涉密信息、违规使用网络工具、擅自扩大权限、技术装备管理混乱、对外联系不按规定报告，以及一切作风漂浮、精神懈怠、自由主义和好人主义现象，都必须严格追责。任何组织，只要在纪律问题上留有弹性，最终都将以政治代价、法律代价和安全代价为这种松弛付出代价。

同时，还必须在各个单位中加强对工作负荷、岗位分工、工作时间和资源使用情况的分析。在一些地方，一个同志长期处于高强度状态，而另一些环节却存在等待、重复、闲置和低效率现象;在某些技术与物资管理中，又存在设备重购、系统闲置、数据资产沉睡、协同链条过长的问题。这些现象表面上是管理问题，实质上却是社会劳动消耗方式的问题。社会主义制度决不允许宝贵的组织资源在无效流程和形式主义中被悄然吞噬。

还需要强调的是，国家安全工作比任何工作都更不能容忍抽象空话、报表主义和脱离对象的自我满足。形成良好作风的最坚实基础，过去是、现在是、将来也仍然是：对党的事业绝对忠诚，政治判断清醒，责任意识强烈，严格遵守宪法法律和组织纪律，个人操守无可指摘，专业水准经得起检验。列宁主义方法论在这里仍然具有现实锋芒，正因为它要求最大的对象性、具体性、机动性和结果导向，反对一切脱离实践的抽象议论。

国家安全干部必须善于在现象尚不显著、矛盾尚未激化时，捕捉那些隐藏在社会过程和技术过程中的风险征兆，并作出正确的政治评价。面对复杂而隐蔽的对手，不允许迟钝，不允许机械，不允许拿旧图纸去应付新问题。必须在任何非常规情势下都能够熟练行动，学会在风险扩散之前行动，学会选择时机，学会在时间高度压缩的条件下完成复杂处置。今天，谁能在量变阶段识别问题，谁就更有可能避免在质变之后付出高昂代价。

除此之外，对党员领导干部的作风，理应提出更高要求。这并不难理解。正是各级领导者承担组织、判断、协调和监督的职责;他们能否抓住轴心任务，能否反对空泛部署、过度留痕、层层加码，能否把有限力量集中到决定性方向上去，直接决定着本部门、本系统国家安全能力的实际质量。无论日常事务多么繁杂，领导干部都绝不能忽视根本问题;无论情况多么复杂，都必须避免以会议代替决断、以表格代替分析、以流程代替责任。

管理工作中的规划、检查和协同，同样需要认真整顿。计划必须建立在对形势的准确分析和对趋势的科学预见之上;监督检查必须服务于解决问题，而不是增加基层负担;协同机制必须成为整合力量的枢纽，而不是重复分派任务的通道。只有在计划具有现实性、检查具有针对性、协同具有集中性的前提下，国家安全系统各个环节的运转，才可能真正面向最终结果。

最后，还需要把教育日变成现实力量，而不是停留在纸面上。 还必须进一步把科学技术成就引入业务实践。总的说来，我国国家安全技术装备和研究能力已经达到较高水平，但任何自满都应当被视为方法上的堕落。围绕第十一个全民国家安全教育日展开的科技安全教育基地建设、本年度主题文献展以及面向青少年的国家安全教育读本出版，都说明了一个明确方向：国家安全工作必须更主动地把理论研究、技术研发、制度创新和社会教育贯通起来，形成既面向当前又面向未来的综合能力。

今天，对于每一名党员、每一名干部、每一名劳动者来说，执行力和明确性问题都以前所未有的尖锐方式被提了出来。对国家安全干部而言，执行党的路线方针政策、执行法律制度、执行组织决定、执行工作计划，不仅是一般行政纪律问题，而且本质上是政治责任问题。这种责任必须贯穿于思想、判断、语言和行动的全部过程，迫使我们不断改进工作方法，调动一切可以调动的组织储备、技术储备和群众储备。

因此，各级国家安全机关党组织的首要任务，就是把第十一个全民国家安全教育日的精神实质传达到每一名党员、每一名干部和每一位参加社会生活的公民。青年组织、工会组织和各类基层群众性组织，都应成为人民防线建设的有机组成部分。组织生活会、理论学习中心组学习、专题党日、教育基地参观、案例教学和普法宣传，都应成为讨论现实问题、校正工作方向、清除形式主义和增强组织战斗力的广阔讲坛。真正有价值的教育，不在于重复多少遍口号，而在于能否使每一个组织成员准确理解自己的职责、所处的矛盾关系和改进工作的现实路径。

在这一过程中，各级国家安全机关党组织的领导核心建设具有决定性意义。进入领导岗位的人选，必须在党性、能力、作风、道德和基本人格品质上都经得起检验。只有这样，组织内部才会形成真正的创造性、互助性和同志式关系，国家安全事业才不会在个人主义、圈子主义、官僚主义和机会主义面前失守。

意识形态工作和理论教育，在今天获得了新的尖锐性。安全风险越是多样化，就越不能放松理论武装。马克思列宁主义国家理论、中国化和时代化的马克思主义、总体国家安全观以及社会主义法治观，必须成为国家安全干部共同的思想基础。离开理论，敏感性就容易退化为经验主义;离开理论，坚定性就容易滑向情绪化;离开理论，斗争就会失去方向。

第十一个全民国家安全教育日正在形成一种鲜明的政治氛围：要求更高，任务更重，尺度更严，责任更明确。社会主义中国越是向前发展，国家安全工作就越必须同现代化全局相适应。把发展和安全统一起来，把党的领导、人民立场、法治原则和技术能力统一起来，把教育活动、组织建设和实际工作统一起来——这就是摆在国家安全系统特别是国家安全机关各级党组织和全体干部面前的根本任务。

历史从来不奖励在原则问题上犹疑不决的人。只有以更严密的组织、更清醒的理论、更过硬的作风和更可靠的能力，把总体国家安全观贯彻到国家安全工作的全部环节中，才能把第十一个全民国家安全教育日的政治意义，真正转化为护航“十五五”新征程、保障中国式现代化行稳致远的现实力量。这既是对劳动人民负责，也是对历史负责。