三线厂纪事:九十年代“拨改贷”,是把国企推入亏损与负债的关键一刀。

从八十年代开始的国企改革,不管其初衷如何,最终的结果,是导致了几千万国企职工下岗。
彼时的国企改革,是一个绝大的话题,不是笔者所能掌控的。不过因为当时身在大中型国企,亲身经历了这场牵动几千万国企人的改革,有一些粗浅的体会,几十年后,仍然有让人不吐不快的感觉。
话题太大,水平有限,能说几句是几句吧。
计划经济时期,国企只需要按照上级下达的计划目标进行生产,其资本补充渠道是明确和固定的,那就是财政拨款。
而1985年全面开始的 “拨改贷”改革,却一下子把国企推入了负债与亏损的深渊。
“拨改贷”之前,由于种种原因,国企的生产经营体制出现了很多问题,不能适应改革开放的形势。实事求是地说,应该改。但怎么改,有没有合适的路径与配套措施,却是一个比较模糊的概念。
简单说来,“拨改贷”就是把企业固定资产投入、技术改造、流动资金全部由拨款改为贷款。说白了,就是财政“断粮”。
“拨改贷”后,银行贷款成了国企所需资金的主要来源。分为商贷和拨给贷,虽然拨给贷的利率有财政补贴,但本质上都是贷款。

“拨改贷”后,国企融资结构产生巨大变化,利润变成了利息。同时由于贷款陡然大量增加,负债率急剧高涨,普遍高达70%以上,甚至100%。从此背上了巨额的债务包袱。
贷款利息,民营经济加入后的激烈市场竞争,以及国企办社会的沉重负担,使国企一下子陷入了极为困难的境地。
特别是企业必不可少的技术改造,严重缺乏资金来源。当时国企流行一句话:“不技改是等死,技改是找死”。
在实行“拨改贷”后,国企成本大幅度增加,生产经营遇到严重困难时,又遭遇了银行“断血”的雪上加霜。
随着银行逐步市场化、商业化,也要按期的资产回报,还本付息。因此国企贷款也越来越难,进入了越困难越不给贷款,拿不到贷款就更加困难的恶性循环,入不敷出成为国企常态。

记得90年代有一次整顿金融秩序,银行投资到海南房地产的资金烂尾收不回来,压力之下,便向国企收贷。明言要企业帮忙渡过难关,否则以后再贷困难。那一次,很多国企咬着牙挤出钱来还贷,苦不堪言。
当时国企改革的目标,是要使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展能力。
不能不说,改革的初衷是好的,目标也看似明确。但在实施过程中,不免有些操之过急。没有根据国企的实际情况,贸然出重手由拨改贷,是造成大中型国企普遍陷入困境的重要原因。
除了“拨改贷”外,还有几项改革措施,让国企更是雪上加霜。
一个是改“税前还贷”,为“税后还贷”。国家不再负担一分钱,贷款利息全部由企业税后留利偿还,使企业的利息负担严重挤占企业利润。到1994年,国企的利息支出已经超过了利润。
一个是“利改税”。硬性挤压国企微薄利润,国企利润中上缴利税比重高于非国企近20%。
还有“流转税”,也是国企头上的一把刀,到1994年,全国国企多交流转税为5000亿元,相当于同期利润的60%。大大高于非国企。如果把流转税换算为利润,国企的盈利水平其实并不低。

综上所述,“国家”在国企改革中,实质上是只索取不投入,使国企陷入了“债务经济”的泥坑不能自拔。生产经营难以为继,职工生活受到严重影响。
在九十年代中国的改革进程中,为了刺激各方面的积极性,出台了很多优惠政策。但国企不但不是这些优惠政策的享受主体,反而要承担更多更大的负担。
不能不说,后来的几千万职工大下岗,跟以上因素有直接关系,账不能都算在国企身上,更与普通职工无关。
从这个意义上讲,国企为中国的改革推进付出了巨大代价,伤了元气,照亮了别人。“国家”经济繁荣了,国企却跌入了困难的深渊。

千千万万国企职工,成为了改革成本的最大承担者,这是抹杀不去的历史事实!
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