近年来，随着虚拟货币市场的波动，虚拟货币“挖矿”活动曾一度引发广泛关注，出于能源安全、金融稳定、环境保护等多重考量，我国已明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，并出台了一系列严厉的监管和处罚措施，本文将从政策背景、处罚依据、具体措施及法律后果等方面,全面解析虚拟货币挖矿的处罚规则。

政策背景：为何严厉打击虚拟货币挖矿？

虚拟货币挖矿是指通过大量计算资源争夺加密货币记账权，从而获得新币奖励的过程，这一活动具有显著的负面影响：

  1. 能源消耗巨大：挖矿需要高性能计算机设备24小时运行，电力需求极高，加剧能源供应压力，与我国“双碳”目标（碳达峰、碳中和）严重冲突。
  2. 金融风险隐患：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动易滋生投机炒作、洗钱、非法集资等金融违法犯罪行为，威胁国家金融安全。
  3. 技术安全与合规问题：部分挖矿活动通过“翻墙”访问境外服务器，规避监管，甚至涉及窃取电力、破坏设备等违法行为，扰乱正常市场秩序。

基于上述原因，我国自2021年起全面叫停虚拟货币挖矿及相关业务，各地政府也陆续出台细化政策,明确禁止和处罚措施。

处罚依据：国家与地方政策的双重规制

虚拟货币挖矿的处罚主要依据国家层面的宏观政策与地方政府的具体执行规定，形成“中央统筹 地方落实”的监管体系。

国家层面明确定性

  • 《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（2021年）：由发改委、工信部等十部门联合发布，首次明确虚拟货币挖矿活动是“落后产业”，属于“淘汰类”，要求各地严禁新增挖矿项目，有序清理存量项目。
  • 《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（2021年）：明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，参与者和组织者需承担相应法律责任。

地方细化执行措施

各地方政府结合实际情况，出台了更具体的处罚办法。

  • 内蒙古：将挖矿活动列为“负面清单”，对违规挖矿企业采取断电、罚款、吊销执照等措施，并追究相关人员责任。
  • 新疆、云南：针对部分地区利用丰富电力资源“偷偷挖矿”的情况，开展专项清理行动，关停非法矿场，没收设备并处罚款。
  • 四川、青海：在丰水期曾出现“挖矿用电潮”，后续通过严格电力管控，对违规挖矿用户采取“零容忍”断电处理。

具体处罚措施：从行政到刑事的多层次惩戒

虚拟货币挖矿的处罚根据行为情节严重程度，涵盖行政、民事及刑事三个层面，形成“阶梯式”惩戒体系。

行政处罚：针对一般违规行为

  • 责令停止违法行为：立即关停矿场，拆除挖矿设备，切断电源供应。
  • 罚款：对单位或个人处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；若没有违法所得，可处10万元以下罚款（依据《中华人民共和国能源法》《节约能源法》等）。
  • 没收财产：没收用于挖矿的设备、电力及其他相关工具。
  • 纳入信用惩戒：将违规主体纳入社会信用体系，实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷等。

民事责任：涉及侵权或合同纠纷

若挖矿活动涉及窃取电力、破坏他人设备或合同违约（如与电力企业的违规用电协议），受害人可提起民事诉讼，要求赔偿损失，窃电行为需按《供电营业规则》补交电费，并承担违约金。

刑事责任：针对严重违法犯罪行为

若挖矿活动触犯刑法，将依法追究刑事责任，主要涉及以下罪名：

  • 非法经营罪：组织、策划、实施大规模挖矿活动，扰乱市场秩序，情节严重的，处5年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得1倍以上5倍以下罚金（依据《刑法》第225条）。
  • 盗窃罪：以秘密手段窃取电力用于挖矿，数额较大或多次盗窃的，处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金（依据《刑法》第264条）。
  • 破坏计算机信息系统罪：通过入侵、干扰等方式破坏计算机系统用于挖矿，后果严重的，处5年以下有期徒刑或拘役（依据《刑法》第286条）。

典型案例：警示与教育意义

近年来，多地公布了虚拟货币挖矿处罚案例，凸显监管决心：

  • 案例1：四川某非法矿场案（2022年）：组织者利用废弃水电站搭建矿场，窃电价值超500万元，最终以“盗窃罪”被判处有期徒刑10年，并处罚金50万元，设备予以没收。
  • 案例2：内蒙古某企业违规挖矿案（2021年）：企业以“大数据中心”名义伪装挖矿业务，被责令停产并罚款200万元，法定代表人被列入失信名单。
  • 案例3：浙江个人“ backyard挖矿”案（2023年）：居民在家中搭建小型矿场，窃电2万余元，被行政拘留15日，并补缴电费及罚款。

合规底线不可触碰

虚拟货币挖矿在我国已被明确禁止，其处罚措施覆盖行政、民事、刑事全领域，从关停设备、罚款到追究刑事责任，形成“零容忍”监管态势，对于个人或企业而言，任何试图通过挖矿牟利的行为，不仅面临经济损失，更可能触碰法律红线，承担严重后果。