关于虚拟货币挖矿活动摸排工作的总结报告

2026-01-02 币界百科

近年来,虚拟货币市场波动频繁，虚拟货币挖矿活动作为一种高耗能、高风险的行业，对能源安全、金融稳定及生态环境构成了潜在威胁，为贯彻落实国家关于防范虚拟货币挖矿活动反弹、促进经济社会健康发展的决策部署，我单位（或部门/地区）于近期组织开展了虚拟货币挖矿活动专项摸排工作，本次摸排旨在全面掌握辖区内虚拟货币挖矿活动的现状、特点及风险隐患，为后续精准整治和长效监管提供数据支撑和决策依据，现将摸排工作情况总结如下：

摸排工作背景与目标

虚拟货币挖矿活动具有能耗高、技术性强、隐蔽性高等特点，部分企业和个人受利益驱动，通过“拉闸限电”漏洞、利用闲置场地、甚至盗用电力资源等方式私自开展挖矿，不仅造成能源浪费，还可能引发金融风险、安全生产问题及环境污染，本次摸排工作以“全面覆盖、突出重点、精准识别、分类处置”为原则，重点摸排以下目标：

摸清底数：掌握辖区内虚拟货币挖矿活动的分布区域、涉及主体、设备规模、能耗情况等基础信息。
识别风险：分析挖矿活动对能源消耗、金融秩序、生态环境及社会稳定的影响，排查潜在安全隐患。
建立台账：对发现的挖矿行为逐一登记造册，形成“一户一档”管理台账，为后续整治提供依据。

摸排工作实施过程

（一）加强组织领导，明确责任分工

为确保摸排工作有序推进,成立了由牵头部门（如发改委、工信局、市场监管局等）牵头，电力、公安、税务、网信等多部门协同的工作专班，制定详细摸排方案，明确各部门职责分工，形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。

（二）多措并举，开展全面排查

数据筛查与线索摸排：
- 联合电力部门,通过大数据分析用电异常数据（如高耗能企业、闲置厂房用电量突增、非正常时段用电等），锁定可疑挖矿地址。
- 依托网络监测平台,对虚拟货币交易网站、挖矿软件传播渠道、社交媒体群组等进行监测，搜集线索信息。
- 发动群众举报,设立举报电话和邮箱，鼓励社会各界提供挖矿活动线索。
实地核查与取证：
对筛查出的可疑地址，组织多部门联合执法组进行实地核查，重点检查场地内是否存在挖矿设备（如ASIC矿机、显卡等）、电力接入情况、是否涉及非法盗电、是否办理合法经营手续等，并现场拍照、录像、收集证据。
主体信息核实：
对涉及的企业或个人，通过工商注册系统、税务系统等核实其经营范围、法人信息、纳税情况等，排查是否存在无照经营、偷税漏税等违法行为。

（三）分类汇总，建立台账

对排查结果进行分类梳理,区分“已发现挖矿活动”“疑似挖矿线索”“无异常情况”三类，逐一登记造册，详细记录地址、主体、设备数量、功率、能耗估算、风险等级等信息，形成动态管理台账。

摸排工作主要发现

（一）挖矿活动总体呈现“隐蔽化、分散化、小型化”特点

经过全面摸排,辖区内共排查出疑似虚拟货币挖矿点位XX个，其中确认存在挖矿活动的点位XX个，涉及企业XX家、个人XX人，与以往大规模、集中式挖矿不同，当前挖矿活动更加隐蔽：

场地隐蔽：多利用偏远地区闲置厂房、农房、地下室甚至居民楼住宅，分散布置小型挖矿设备，避免引起注意。
技术隐蔽：部分挖矿主体采用“翻墙”访问境外矿池、使用加密通讯工具、动态切换IP地址等方式规避监管。
主体分散：除少数企业外，多数为个人或小规模合伙挖矿，设备数量少（通常在10台以下），单点能耗较低，但总量不容忽视。

（二）能源消耗与安全隐患突出

确认的挖矿点位年耗电量约XX万千瓦时,相当于XX户家庭一年的用电量，不仅加剧了能源供应压力，部分点位还存在私搭乱接电线、超负荷用电等安全隐患，极易引发火灾事故。

（三）政策认知与合规意识薄弱

多数挖矿主体对国家关于虚拟货币挖矿的禁令缺乏了解,或明知故犯，认为“小规模挖矿不会被发现”，部分企业甚至以“数据中心”“区块链研发”为名行挖矿之实，存在虚假宣传、违规经营行为。

（四）跨区域监管协同仍需加强

虚拟货币挖矿活动具有跨地域、流动性强的特点，部分挖矿主体在不同地区转移设备，给监管带来挑战，目前跨区域线索移交、联合执法机制尚不完善，存在监管盲区。

存在问题与挑战

技术识别难度大：挖矿设备更新迭代快，部分新型矿机能耗低、噪音小，与普通服务器、空调设备等外观相似，现场识别难度较大；部分挖矿软件采用“变种”技术，逃避网络监测。
隐蔽性强，线索发现难：挖矿主体通过“化整为零”“昼伏夜出”等方式规避检查，且群众举报积极性不高，导致线索发现滞后。
部门协同效率待提升：涉及电力、公安、市场监管等多部门，信息共享、联合执法的联动机制仍需优化，部分环节存在推诿扯皮现象。
长效监管机制尚未健全：当前摸排以专项整治为主，常态化监管手段不足，对“死灰复燃”或新增挖矿活动的预警能力较弱。

下一步工作建议

强化技术赋能，提升监管精度：
- 推动电力部门与监管部门建立数据共享平台,利用AI算法对用电数据进行实时分析，精准识别挖矿特征曲线，提高筛查效率。
- 研发便携式挖矿设备检测工具,培训一线执法人员提升现场识别能力。
健全部门协同机制，形成监管合力：
- 建立由政府牵头,多部门参与的常态化联合执法机制，定期开展“回头看”行动，防止反弹回潮。
- 完善跨区域线索移交、协查制度，对跨省流动挖矿活动实施“一案一协办”，打破地域壁垒。
加强宣传引导，营造共治氛围：
- 通过官方媒体、社区公告、企业宣讲等方式，广泛宣传国家关于虚拟货币挖矿的禁策及风险，提高公众合规意识。
- 畅通举报渠道,对有效线索给予奖励，鼓励群众参与监督，形成“全民共治”格局。
推动源头治理，促进产业转型：
- 对排查中发现的闲置厂房、场地，引导其用于发展绿色低碳产业，如大数据中心、新能源项目等，从源头减少挖矿土壤。
- 加强对虚拟货币相关领域的风险监测,防范借“区块链”“元宇宙”等名义开展的新型挖矿活动。