企业在向员工发放困难补贴时，需注意代扣代缴个人所得税的问题。

首先，根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条的相关规定：“下列各项个人所得，免征个人所得税：

（四）福利费、抚恤金、救济金；

其次，《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国令第707号）第十一条规定：“个人所得税法第四条第一款第四项所称福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费；所称救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。”

综上所述，企业为员工发放的困难补贴并不属于上述文件规定的免税收入范畴，因此应当计入工资薪金所得并缴纳相应的个人所得税。