在基层治理改革进程中，丽江市永胜县期纳镇综合行政执法队始终坚守“执法为民”初心，秉持“预防在前、情法相融、治效同彰”的执法准则，以建强执法力量夯基础、创新工作机制破难题，为基层治理注入强劲动能。

　　强基固本，炼就“懂法、普法、执法”的过硬队伍

　　“执法队伍行不行，作风和能力是关键”。期纳镇以“一队管”改革为依托，从“严作风、建制度、强本领”三方面发力，规范建设乡（镇）综合执法队。作风铸魂，筑牢执法根基，把“有法必依、执法必严、违法必究”融入日常，队员除了参加市县统一培训，每月举办“学法小课堂”、每周召开“周例会”，对日常执法中常用的土地管理、消防安全等法规，结合真实案例拆解讲解，让队员们“学一条、用一条”。制度护航，规范执法流程，为进一步规范执法流程，执法队将157条镇级赋权事项清单“晒”在阳光下，执法信息实时上传“信用丽江”平台，确保每起执法案件的依据、流程、结果都接受群众监督。培训赋能，提升实战能力，在全面实现队员持证执法的基础上，队员们还当起“普法宣传员”，示范带动全镇干部职工掀起学法热潮，目前已有41人通过考试持证，干部职工持证率达57.7%，让“懂法”成为全镇干部的基本素养。

　　执法为民，既当“守护者”，也做“暖心人”

　　期纳镇是人口大镇，水事、林权、土地等矛盾纠纷多发易发，同时街道秩序维护、商户企业日常管理等事务十分繁杂。针对基层治理的难点、堵点，期纳镇执法队始终把“群众利益”放在首位，用“刚柔并济”的执法守护乡村安宁。摸排“多渠道”，违法“早制止”。主动建立定期巡查、执法联动等线索来源机制，执法队定期深入一线开展线索摸排，并依托网格员巡查、群众投诉、日常走访，织密违法线索“收集网”。2025年以来，队员们循着线索，及时制止12起非法打机井行为，暂扣6枚违法钻头，避免地下水资源违规开采；办结7起林政案件，化解1起土地权属纠纷，还向上移交2条重大违法线索，“前端制止”取得显著效果。处罚“有温度”，教育“入人心”。每逢街天，执法队员早早就走上街头，开展执法检查，对以路为市、占道经营等开展整治。执法队坚持“惩教结合”，对待轻微违法行为以劝阻为主，对屡教不改的坚决给予惩治。通过半年多来的持续整治，集镇街道秩序显著改善，街天环境清爽有序，得到周边商户、群众的一致点赞。检查“一次清”，商户“少跑腿”。针对以往多部门重复检查、商户疲于应付的问题，执法队优化流程，推行“进一次门、查多项事”，一次上门，同步完成商铺消防、卫生许可、经营资质等多项检查，顺带发放消防常识手册，手把手教商户使用灭火器。“以前一年到头要接受好几回检查，现在执法队一次就能搞定”镇上一家宾馆负责人介绍道。

　　联动破题，织密“县、镇、村”三级执法网

　　为破解乡（镇）“条块分割、资源分散”的执法权责难题，县级从基层实际出发，积极构建纵向贯通、横向协同、权责统一、敏捷高效的综合执法新模式。严格落实“乡镇吹哨、部门报到”要求，村组发现违法线索后，乡（镇）及时“吹哨”，县级执法部门同步响应，派出业务力量下沉“报到”，开展执法指导、联合执法，将违法行为制止在萌芽阶段，做到发现在早、处置在小。上半年，县级部门下沉开展“首案共办”“以评带训”80件（次），通过“面对面”、带着办、教着办，选取典型行政执法案例进行深入剖析，指导乡（镇）开展案件复盘，帮助提升执法规范水平。

　　今年入春以来，期纳镇进入农灌用水高峰期，网格员发现有群众私自打井后及时拍照上报，期纳镇执法队1小时内赶到现场开展执法，自然资源、农业农村等职能部门通过参与现场协调、远程指导等形式进行执法指导，有效遏制了违法取水的苗头，实现“制止一家、警示一片”的执法效果。

　　期纳镇综合执法队的工作成效，正是永胜县乡（镇）综合执法“一队管”改革落地见效的生动缩影。永胜县通过“一队管”改革整合执法力量、打破行业壁垒，将基层执法力量、执法资源“拧成一股绳”，让全县15支乡（镇）执法队从单打独斗的“独行侠”转变成为参与治理、服务群众的“先锋队”，真正让群众感受到了治理的温度，为乡村振兴筑牢了法治基石。

　　中共永胜县委组织部供稿