这篇文章是关于中国全国碳市场的建设意见。文章首先介绍了背景和目标，然后详细解释了主要目标和具体措施，包括扩大覆盖范围、完善碳排放配额管理制度、加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理等。文章还提出了一些加强碳市场活力的措施，如丰富交易产品、扩展交易主体、加强市场交易监管等。此外，文章还强调了全面加强碳市场能力建设的重要性，包括完善管理体制和支撑体系、加强碳排放核算与报告管理、严格规范碳排放核查等。最后，文章提出了加强组织实施保障的建议，包括加强组织领导、强化政策法规支撑、深化国际交流与合作等。