华为回应欧盟高风险供应商草案:反对以国籍设限

2026年1月21日,针对欧盟拟议设立“高风险供应商”限制措施,华为作出正式回应,指出若相关立法以供应商国籍为判断标准实施准入限制,不仅与欧盟自身所秉持的法律原则相悖,亦明显违反世界贸易组织规则。
欧盟委员会于日前公布欧盟网络安全法修订草案,提出将在18个关键领域逐步停用被认定为“高风险”的供应商所提供的组件与设备。这些领域涵盖5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备等重要基础设施与核心技术产业。具体包括探测设备、联网及自动驾驶车辆、电力供应与储能系统、供水设施、无人机与反无人机系统,以及云服务、监控设备、航天服务和半导体制造等多个方面。
尽管草案未直接指明任何国家或企业,但其政策导向清晰,外界普遍认为此举意在进一步限制中国科技企业在欧洲市场的参与。相较2020年推出的5G安全“工具箱”,此次范围显著扩大。彼时措施主要聚焦5G网络设备,对部分被视为存在潜在风险的供应商提出限制建议,但因替换成本高昂,多个成员国至今尚未完成设备更新。
近年来,部分国家自2022年起已全面禁止华为、中兴的新设备接入本国通信网络,并持续推动盟友采取类似立场。当前,欧盟拟将原本不具备强制效力的5G安全指引升级为具有法律约束力的法规,反映出其技术治理思路正由“风险防范”向“系统性排除”转变。
对此,华为发言人表示,任何基于企业注册地而非实际技术表现或客观证据制定的市场准入限制,均违背公平竞争、非歧视和比例原则等基本法律准则,同时也不符合该区域在多边贸易体系下的承诺。
发言人强调,公司将持续关注立法进展,并保留依法采取必要措施维护自身权益的权利。
需要指出的是,目前所谓“安全威胁”始终缺乏实质性证据支持。德国联邦信息安全办公室在2024年发布的评估报告中明确指出,未在华为设备中发现后门程序或可被远程操控的安全漏洞。此外,华为已在布鲁塞尔设立网络安全透明中心,主动开放源代码供欧盟成员国进行独立技术审查,展现出高度的合作意愿与透明度。
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