原编按

平行空间-左翼书房、新国际理论与实践中心和海潮智库，在2025年12月28日下午，举办了一场实体加线上的论坛，主题为《委内瑞拉——美国新门罗主义霸权的祭品?》。当时美国总统川普对委内瑞拉的极限施压已经到了箭在弦上的阶段，稍早又有12月6日白宫发布最新《国家安全战略报告(NSS)》，称美国将重回门罗主义,不容许外国插手拉丁美洲利益，尤其剑指中国的一带一路。论坛邀请了反战工作网络的冯建三教授，来分享他的新书《国际政治经济学：欧美、拉美与未来世界》，该书的第三章收集了他历年来有关委内瑞拉的文章，是台湾主流媒体看不到的观点和资讯。

大陆的友人推荐了委内瑞拉的Carlos Ron来担任与谈。Carlos目前是三大洲社会研究所的“我们的美洲”办公室(Nuestra Am é rica Office at the Tricontinental Institute for Social Research )主任。他曾任委内瑞拉外交部北美事务的副部长，直至2025年1月才卸任。我们也邀请了对岸研究政治经济学、关切世界资本主义变化与危机的新锐学者——广州中山大学的许准教授，线上与谈。

由于Carlos Ron的发言是在美国绑架马杜洛的前六天、而且是目前台湾唯一的马杜洛政府前官员的发言，他又住在遭到美军空袭的首都加拉加斯，我们很希望来自委内瑞拉第一手的声音尽快被更多人听到，因此征得他的同意，将发言内容的逐字稿译出，但因为时效关系，译文无法再请Carlos校订，文责由译者吴永毅承担。论坛长达三小时，Carlos除了制与谈发言外，还仔细回答了听众几个问题，在此无法逐一译出。

另，冯建三教授在Carlos之前发言，以一个资讯量爆炸的PPT ，说明了委内瑞拉传奇的左翼总统查维兹、到续任的马杜洛——如何在美国持续的打压下，仍然推动社会主义政策的成就。冯教授特别聚焦于委国和国际主流媒体对左翼政权的抹黑和攻击，其中堪称为媒体奇观的事件是，2002年美国策动反查维兹政变的期间，掌握全国七成收视份额的四家民营电视台，竟然停止所有节目，马拉松式的全天候播放反查维兹的电视广告，长达64天，共播出1.76万支反政府广告影片。

至于马杜洛部分，从他在2013年参加总统大选(因查维兹病逝)、到2018年大选、到2024年大选，美国政府都不承认马杜洛当选，美国主流媒体跟着唱和;但2013年美国律师公会选举观察团的结论是选举没有舞弊、占90-94%收视份额的私营媒体报导偏袒反政府候选人(独裁者竟然容许占九成份额的媒体攻击自己的政权!)。2024年更夸张，反政府派在选前就破坏食品储存设施、破坏电力、攻击计票系统电脑(是从台湾进口的计票系统)，明显是要以乱吓退马杜洛支持者，并制造选后不承认结果的筹码;开票当天计票系统遭到每分钟三千万次、长达20小时的网路攻击。选后美国支持的黑帮阿拉瓜火车( Trende Aragua )等势力，在首都制造反马杜洛暴动，但这个黑帮到了2025年，却被川普政权当作指控马杜洛放纵**帮派坐大的证据。

许准教授在Carlos之后发言，本文也不及整理他的发言内容，但他在马杜洛被绑架后，于《文化纵横》的微信公众号上发表了《马杜洛被捕次日，为何有人急着说是社会主义害了委内瑞拉?》，用统计数字反驳了企图污名化委内瑞拉左翼政权推动“21世纪社会主义”的几种说法，推荐大家阅读。

卡洛斯·胡里奥·罗恩·马丁内斯曾任委内瑞拉外交部北美事务副部长、西蒙·玻利瓦尔研究所所长及现任三大洲社会研究所的“我们的美洲”办公室。卡洛斯曾作为演讲嘉宾出席“全球南方国际传播论坛（2023）”与“全球南方学术论坛（2025）”。本文原载于“风传媒”（见阅读原文），现经授权全文转载。

Carlos Ron：

缉毒是幌子，政权更迭是目的

卡洛斯在“全球南方学术论坛(2025)”现场

很感谢主办单位邀请，让我有机会说明委内瑞拉的情况。美国对委内瑞拉进行军事干预，他就是想要执行一场政权更迭!但这次是想要透过政权崩溃的形式来进行政权更替，这是美国系统性企图的一部分。我要强调这点，因为它未必是以政变或暗杀形式来立即实现政权更替，而是企图瓦解委内瑞拉整体的不当居心。这个居心并非始于今(2025)年，最早至少可追溯至2015年，奥巴马政府签署了行政命令，将委内瑞拉定性为对美国及其外交政策构成异常威胁的国家。

冯建三教授前面已经提供了大量资讯，我就不必重复，而可以特别指出几个我认为值得纳入考量的重点。首先，过去十年间我们承受着美国严厉的封锁和制裁，有几份独立评估机构的报告指出，仅封锁实施首年就造成四万人死亡，这四万人死亡可归因于封锁造成的各种连锁后果。让大家有一点概念，委内瑞拉的国家收入从2014年到2020年，已损失约百分之九十。因为石油产业遭受制裁，而石油正是委内瑞拉最主要的收入来源;而这些制裁违反国际法，因为它们是美国片面决定的、又未获联合国安全理事会同意。这些制裁针对全体国民，不但影响粮食供应、疫情期间还冲击医疗物资的供应;美国冻结委内瑞拉境外帐户，因此我们也无法采购疫苗来控制疫情。制裁的冲击显而易见，涉及人民日常生活，从医疗设备到垃圾清运卡车，乃至石油精炼或电力系统等关键基础设施，各类零件供应皆受波及。

此外，美国扶持了一个反马杜洛的所谓“平行政府”然后美国及支持美国的部分欧洲国家，更承认了这个“平行政府”明显就是一个系统性的企图，破坏委内瑞拉作为一个完整政府来执行国内和国际外交政策的可能性。

问题是，如果美国过去一直在干预委内瑞拉内政，干预的程度的确也有强弱起伏，但为什么今年(2025)加强了干预?为什么演变成新型态、或说升级的侵略?回顾美国对委内瑞拉最初的制裁力度较弱，随后逐步加强;拜登政府时期曾透过许可证制度，对制裁进行某种管控，而现在又出现了新的侵略行为。

我们的解读是，当前美国政权已意识到他们之前试图压制的主要竞争对手——特别是俄罗斯和中国，在美国对其施加各种手段后，并未能如愿的有所推进。例如他们未能在乌克兰问题上为俄罗斯制造足够困境;对中国而言，在其他竞争领域亦然。如今他们已理解，或可说他们已转变策略，将确保对西半球的主导权列为优先要务，借此巩固供应链，阻断他国的资源开采，遏制俄、中两国在该地区的影响力。伊朗在一定程度上也是，因为伊朗在反以色列立场上发挥着重大影响力。而委内瑞拉长期以来一直谴责犹太复国主义，并坚定的支持巴勒斯坦人民争取权利。我们并不是因为2023年十月七日之后的以色列种族灭绝式屠杀才开始捍卫巴勒斯坦的，多年前委内瑞拉已断绝与以色列的外交关系。

这也是为何委内瑞拉今年被川普政权锁定为“问题国家”的原因，特别是我们看到美国最新的《国家安全战略报告(NSS)》，就更为明显。该报告说美国要巩固在西半球的霸权，才能阻绝美国的主要竞争者俄罗斯、中国和伊朗在中南美洲的影响力。

其实早在《国家安全战略报告(NSS)》之前，在川普准备竞选第二任总统时，他的一群死忠支持者就发表了《Project 2025 》说帖，并成立了一个政见建议平台，其中一个希望川普当选后落实的政见，就是重新掌控西半球，以确保美国在这个区域的经济安全，这个策略称作“再(西)半球化”(re-hemisphering)。所以，这个政策并不是《国家安全战略报告》才出现的，但在《国家安全战略报告》里的用语特别强调了要拥有并掌控战略性关键资产(strategically vital assets)众所周知，委内瑞拉拥有全球最大的石油蕴藏量，这正是是美国觊觎的关键资源，因此委内瑞拉就成了美国重新掌控西半球的最大障碍了。

自从查维兹推动玻利维亚革命以来，委内瑞拉拥有独立的国内和外交政策，他甚至让石油输出国组织(OPEC,Organization of the Petroleum Exporting Countries)重新活跃了起来。西半球除了查维兹外，没有元首敢去伊拉克访问哈珊、去伊朗和穆罕默德·哈塔米会面、还应卡达菲邀请访问利比亚。

查维兹等于重新组织了石油生产秩序，让石油的价格从他当选前的每桶7美元，飙涨到他第一任内经常维持的每桶100美以上下，使油价不受美国的控制;虽然油价后来因为美国增加页岩油的开采等因素，再度下跌，但已经对全球南方国家做出了贡献。查维兹还有另一个重要性，那就是他扮演了重要的地缘政治角色。在他上任之前，拉丁美洲国家是由美国主导、在美国和加拿大参与的情况下被组织起来的;但查维兹成功的将美国和加拿大之外的拉美和加勒比海地区国家团结起来，并强化之间的经贸往来。这是比较合理和对等均衡的组合，因为各国才有共同的历史和相似的经济结构和规模;并且在玻利维亚革命推动下，各国和中国、俄罗斯及伊朗可以深化多边的经贸合作。委内瑞拉也援助遭受美国非法禁运制裁长达六十年的古巴。

因此，你可以想见，为何美国把委内瑞拉视为重回西半球霸权政策的眼中钉、绊脚石;除了石油这个关键资产因素外，在地缘政治上的领头角色也是美国无法容忍的，这就是为何委内瑞拉必须承受来自美国强大的敌意和攻击。

美国早已增产了自己的石油，所以并不缺油，但为什么在最新的《国家安全战略报告(NSS)》里，仍然把石油列为“战略性关键资产”?那是因为美国主要生产的原油是轻原油，但委内瑞拉主要生产的是重原油，而全球只有少数几个国家生产重原油，除了委内瑞拉，还有加拿大和俄罗斯。关键是美国有一群石油业者，他们拥有专门适合提炼委内瑞拉所生产的重原油的设施，分布在德州、路易斯安那州和伊利诺州，他们炼油所需的原油占美国进口原油的70% 。而且，石油产业中能够产生更大的利润是炼油程序，而不是最上游的原油生产!所以，他们很觊觎委内瑞拉的这个重原油资源，但是现在委内瑞拉的石油的最大买方却是中国，而不是美国。

当前这波对委内瑞拉的攻击行动，是美国最新《国家安全战略》的一部分，报告第15页是一段《川普对门罗主义的推论(The Trump Corollary to the Monroe Doctrine)》，但川普这个新门罗主义完全没有国际法的合法基础，仅仅是美国政府自认拥有干预西半球的权利。我们可以说这份《国家安全战略》报告是门罗主义的最新补充，其核心主张是：“美国将阻止任何非西半球竞争者部署军力、或建立威胁性能力，或掌握战略性关键资产”。

这段话直接引述自该报告，简言之，川普政权宣称：任何域外势力不得掌控西半球的重要资产!正因如此，委内瑞拉向中国及其他国家，而非美国出售石油的行为便成了问题，进而沦为打击目标。美国的解决方案，亦载明于《国家安全战略》报告，即扶持亲美、认同美国世界观、愿意与美国合作、提供并保障其供应链所需资源的政权。

这实质上是要在这个区域实施新型殖民主义，美国就是要替换委内瑞拉现有政权，再培植亲美政权，使其能满足美国的需求，并使委内瑞拉不再成为西半球独立自主的力量。

缉毒说只是妖魔化叙事框架的需要

回头来说今年(2025)究竟发生了什么事?

为了让委内瑞拉政府垮台、让委内瑞拉崩溃，美国自年初以来便展开了系统性攻击，不仅针对委内瑞拉政权，更锁定委内瑞拉人民。川普政府宣称委内瑞拉移民是生活在美国境内的外敌，开始构建叙事框架，将境内委国移民与犯罪组织挂钩。其中一个名为“阿拉瓜火车”( Tren de Aragua )的组织，原是委内瑞拉境内曾存在的帮派，但在川普政权的叙事哩，却夸大宣称该犯罪集团已扩张为横跨拉丁美洲大陆、并渗透美国境内的大型组织。

他们指控委国移民是该犯罪集团成员，并开始系统性地将委内瑞拉人从美国驱逐，押送至萨尔瓦多的集中营，在营区内殴打他们并施以酷刑，其借口是打击**恐怖主义。同时他们另编造另一套说辞，宣称委内瑞拉存在一个**集团，名为太阳集团(Cartel de los Soles)，指称该集团实为委国军方人员组成的贩毒集团。然而美国缉毒署与国务院档案中，从未有任何纪录显示委内瑞拉境内曾存在此类组织化的贩毒集团。从缉毒统计数字来看，约87%从南美洲运往美国的**走私活动，皆经由太平洋进行，而委内瑞拉仅毗邻大西洋海岸。

因此，栽赃委内瑞拉向美国输送**是错误的，因为大部分**交易发生在另一片海域，是委内瑞拉根本无法接触的海域。声称委内瑞拉是向美国输送罪犯的大国，同样是极其错误的假设，因为相较于其他拉丁美洲国家的移民潮，包含墨西哥、安地斯山脉国家哥伦比亚等等，来自委内瑞拉的移民数量数量极其有限。但针对委内瑞拉人民的系统性攻击确实存在，因为所有这些企图都是为了将委内瑞拉人污名化，构建这样一种叙事：委内瑞拉人——不仅是委内瑞拉政府——而是所有委内瑞拉人——都是危险分子、都是罪犯，且怀有针对美国的犯罪意图。

美国以同样的方式，将中东地区的阿拉伯与穆斯林人口妖魔化;当美国发动对伊拉克的战争、对利比亚的战争、对阿富汗的战争时，都是如此。这正是美国正在进行的过程，旨在为任何针对委内瑞拉的行动营造有利的条件。而这点也让川普政府陷入困境，因为川普政府支持基础中相当一部分，那些支持川普并将其推上总统之位的民众，这群人不愿见美国卷入另一场军事战争，称此类战争为无休止的战争，如阿富汗或伊拉克的战事。

因此，川普政权为攻击委内瑞拉行动辩护时，声称美国并非与委内瑞拉国家交战，而是对抗委内瑞拉境内的犯罪组织，马杜洛政府正是犯罪组织的一环，他们不是真正的政府;因此美国不承认马杜洛为合法总统，而视其为犯罪分子。这整套叙事框架，是在主流媒体协助下建构的，借助所谓证人、智库、以及学术界的力量，刻意塑造委内瑞拉人民及其体制的犯罪形象，借此干预委内瑞拉政局，改变该国在美洲地区不受美国支配的立场。

极限施压其实没有发生效果

当我们看清真相时，才明白这不过是场叙事游戏，而这些指控根本没有实质内容，过去几周我们已看透这点，尤其在12月10日之后，当美国扣押载运逾百万桶原油、名为“船长号”的油轮，目前又在追捕另一艘名为“贝拉号”的油轮，并扣押了名为“世纪号”的油轮。当川普总统被问及如何处置被扣押的石油时，他回答说：“我们将予以没收”。美国声称扣押油轮是基于制裁等理由，但在缺乏国际法依据下没收石油，几乎就是海盗行径，但再次彰显了美国的实力。关键在于，美国原以为能透过展示庞大海空军力量，进逼委内瑞拉，来促成委内瑞拉政权更迭。

问题在于他们始终未能理解委内瑞拉社会如何思考、如何在过去26年间，于革命进程中凝聚和团结，委内瑞拉军队如何捍卫宪法，以及绝大多数委内瑞拉人民如何拒绝外国干涉，即便他们未必认同马杜洛政府。我的意思是，委内瑞拉确实存在反对派群体，但他们同样拒绝外国干涉主义，所以川普政权原以为在加勒比海部署军事力量威胁，能助长某种军方行动，发动反叛马杜洛总统的起义，但这从未发生。于是他们不得不另寻他法，开始对船只实施空袭，祭出其他威胁手段。过去数周我们遭受公开宣示的领空封锁，美国也威胁关闭委内瑞拉领空，许多国际航空公司因此屈服，暂停了飞往委内瑞拉的航班。不幸的是，他们不仅威胁航空公司，更干扰卫星定位系统，导致部分航空公司营运受阻;甚至有两起新闻报导，民航客机在飞行途中险些因此与该区域进行演习的军用飞机发生碰撞。我们同样遭受海上封锁的威胁，如今不仅是渔船，连油轮也受到威胁。美军不仅袭击小型船只，仿佛它们都是贩毒船只;现在竟然也拦截油轮。

美国正等待在这些极限压力下，委内瑞拉会从内部引发崩溃，但这绝不会发生。他们从未得逞，正因委内瑞拉人民的团结，以及委内瑞拉拥有其他资源，为此竭力避免灾难，这确实是极其艰难的处境，绝非易于应对克服之事，但美国企图仅凭恐吓便令委内瑞拉崩溃的计划已然破产。随后他们更支持极端反对派领袖——玛丽亚·科里娜·马查多，授予诺贝尔和平奖项，借此提升其在国内外政治舞台的能见度，实则她缺乏民众支持，甚至无法组织真正意义上的示威活动。如今她却被塑造成标志性人物，成为反委内瑞拉叙事的重要环节，让美国他们能宣称委内瑞拉人民对美国干预有期待：“请入侵我国吧，我们亟需自由与民主”。诸如此类的论调，但她根本不在乎自由或和平，多年来她始终是要求美国来殖民委内瑞拉的积极推动者。

所以这就是我们当前的处境。

美国打击委内瑞拉的中国因素

我想回到今天主持人最开始的讨论题纲的几个问题，并试着回答。

第一个提问是：川普对委内瑞拉的战争，是否旨在阻止社会主义在拉丁美洲的持续扩展？

某种程度上我认同此观点，我会说“是”。因为在美国当前的修辞中，的确存在着意识形态的指控，其对左翼势力、社会主义和共产主义的批评，蕴含着极其负面的语调，敌意什深。当然，这不仅是不愿见社会主义扩散，而是更深层的意图——我认为这实质上是对独立自主的政权的打压。假设某国不是左翼政体，却胆敢独立于美国立场之外，同样会遭受类似的攻击。

第二个问题是这波攻击是否关乎夺取石油资源？

当然是，这关乎委内瑞拉的丰富天然资源，不仅有石油、天然气，还有黄金、稀土，还有煤炭储量，甚至水资源——委内瑞拉本身都非常丰富。

第三个问题是，美国的行动是否也是针对中国，要限缩或排除中国在拉美的影响力？

我们理解当今世界正处于一场重组之中，美国在冷战结束后，作为首要超级大国的霸权地位已然丧失，因此亟需重获此区域的自然资源控制权，因其认为相较于掌控非洲资源，或亚洲其他地区资源，拉美区域更易于掌控。故资源因素固然关键，是否为遏制中国在拉丁美洲的影响力?是的，的确为遏制中国影响力，但同时也为制衡俄罗斯与伊朗的影响力。然而，美国确实视中美关系为竞争格局，即便在某种程度上，我并不认为、也确实没有迹象显示，中国对美国也抱持同样的冷战思维。我认为中国对自身世界观的表述相当明确，属于合作共赢的模式，至少在对待委内瑞拉的立场是如此。我们与中国建立了全天候战略同盟，但美国确实将自己置于与中国、与俄罗斯及其他国家的竞争格局中，因此企图将中国以及其他国家排除在拉丁美洲事务之外。

这并非我个人之言，《国家安全战略》报告中明确如此表述，而这份战略报告在某种意义上堪称是崭新的事物，或许正因此更能反映当今令人绝望且咄咄逼人的基调。但自门罗主义以来，乃至可推到更早的历史时期，掌控西半球的力量便能将自身塑造成主宰全球的霸权，道理就是如此简单，这正是当今残酷的现实。

第四个问题是，在拉美的这个变局，对台湾海峡的地缘政治格局有没有影响？

关于这点，我宁愿听听你们的见解，你们认为此事可能带来何种冲击?因为我实在难以评估委内瑞拉议题对台湾地缘政治，乃至中国整体地缘政治造成的冲击。但我认为关键在于我们必须理解美国在此处的意图，其核心在于巩固其认定的区域影响力，因其认为自身未能有效渗透其他竞争者的势力范围，当然在乌克兰未能成功推进，在亚洲也未能成功推进，因此它需要巩固在拉丁美洲的存在。

最后我想补充一点，就是你们必须理解委内瑞拉人民将会——他们也已经表达了——拒绝美国企图;而美国人民在近期多项民调中，超过七成受访者表明反对对委战事。因此，整个区域的多数民众都反对美国此项行动。我认为，随着时间推移，诸位将见证此举将为美国带来何等脆弱性与困境。我们将持续捍卫自身立场、捍卫生存权利、捍卫独立自主的愿景与革命进程的权利、捍卫与中国和俄罗斯——以及任何视我们委内瑞拉为友邦的国家——建立关系的权利，不管美国如何干预都会如此。