摘要：**关于加强国有企业地位的观点需要深入认识。公有制经济的主体是国有经济，公有制为主体的责任只能主要由国有经济来承当，因此国有经济和公有制经济的根本地位都是“主体经济”。做强做优做大国有企业、加强国有企业地位的根本理由在于，国有制在当代社会具有效率、平等、政治、生态优越性。做强做优做大国有企业、加强国有企业地位的根本目标是维护公有资本的主体地位，直接目标是扩展国有经济的相对规模。

关键词：国有经济;国有资本;公有制优越性;公有制为主体

当前，学术界、舆论界对待国有企业的态度大体有三种。第一种观点强调国有企业要做强做优做大。第二种观点认为国有企业与其它企业之间应按国际上“竞争中立”原则公平竞争，政府不能补贴、支持或偏袒国有企业。第三种观点认为国有企业效率低，甚至也不公平，主张国有企业存在的领域应当尽可能地小,甚至退出营利性领域，只需大力发展“民营经济”。第一种态度是唯一正确的态度，但对国有企业地位通常认识不到位，对做强做优做大国有资本的理由、标准和对策的分析不到位，第二种态度客观上是任由国有企业自生自灭，等于放弃对公有制主体地位的坚持，第三种态度本质上是直接主张走资本主义道路，与第二种态度殊途同归。

**同志指出：“国有企业在中国的地位只能加强。[1]”**还说“要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇[2]”，“国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。[3]”“**国有经济思想是中国特色社会主义政治经济学的核心理论，是中国特色社会主义理论体现的重要组成部分，[4]”而“加强国有企业地位”的观点又应是**国有经济思想的重要而关键的内容，但这一观点没有得到理论界的应有重视。

一、国有企业做强做优做大的理由与目的

近年来，理论界关于做强做优做大国有企业的理由或目的主要有：做强做优做大国有企业是维护**执政地位所要求的，是完善国家基本经济制度的需要，也是实现共同富裕的需要，做强做优做大国有企业有利于集中力量办大事，有利于提高国际竞争力，有利于提升宏观调控政策效果，有利于中国经济平稳发展等等。还有人认为做强做优做大国有资本可以弥补市场缺陷、带动非公经济发展(讨论做强做优做大国有资本意义的文章不多，并主要是谈搞好国有资本对搞好国有经济和经济发展的意义)。仔细追问，这些说法都不能表示国有经济或公有制经济的基本优越性。

(一)阐述做强做优做大国有企业的理由与目的不能离开公有制主体地位的优越性

例如强调做强做优做大国有企业是巩固**执政地位的需要，这个观点从政治上讲即对巩固**执政地位而言是绝对正确的，从经济上讲即对于做强做优做大国有企业的意义而言，也是绝对正确的。但是这个观点不能取代或不适宜从学术角度、从经济学角度论证发展公有制经济的基本必要性或公有制的基本优越性。诚然，做强做优做大国有企业确实有利于巩固**的执政地位，不搞生产资料共有制(为主体)的**不仅缺乏阶级基础，也缺乏逻辑基础，从历史长河看，缺乏自身存在的根本意义，因此，这个观点是需要强调的;那种没有公有制也能坚持**领导的说法是一种欺骗。但是，这个观点来不能充当做强做优做大国有企业的政治经济学的根本理由，否则在读者的意识里就会形成这样一个观念：发展公有制是为了让**执政。这一观念忽视了公有制存在的基础意义或优越性，似乎将执政作为发展公有制的目的。如果我们进行马克思主义政治经济学和科学社会主义的公有制原理分析，就不能将执政作为发展公有制的目的。这里蕴含的一个简单追问是：**为什么要执政?《**宣言》明确地宣布了**的核心任务是消灭私有制。这样，我们一方面说**执政基础逻辑理由是为了实行公有制(“共产”)，另一方面又说发展公有制是为了**执政，这种循环论证将缺乏说服力。况且，那些愿意走资本主义道路的人，并不担心甚至希望**失去执政地位。

一个类似的问题是，一些人阐述**执政的意义时不提公有制为主体的优越性，这种阐述是从当前的工作谈问题，还没有涉及历史视野的**执政的深层问题。虽然我们可以列举出**执政的诸多优点，列举出中国**执的诸多必要性，但这些优点和必要性都是建立在公有制为主体的深厚基础之上的。例如，如果没有公有制，**就无法有别于其他政党从根本上代表大多数人民的根本利益;有别于资本主义国家的政党和总统为人民服务的说法，建立社会主义制度是**为人民服务的首要途径;中国共产堂构建了强大的组织能力，有利于维护稳定，有利于提高工作效率，但最深刻的原因还是维护科学社会主义制度的要求;如果中国**摒弃了自己的名称和基本纲领，摒弃了国有企事业单位，它也就难以维持强大的组织能力了;正是共产主义的崇高理想，社会主义集体主义价值观，激励着中国**人为了人民的利益在暴力革命时期忘我牺牲，在和平年代鞠躬尽瘁。**持久执政本身，也以公有资本、公有就业的主体地位为基础。**指出：“坚持不忘初心，就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。[5]”“共产主义”就是“以共产为主要涵义”的理论和制度。所以，从历史视野看问题，**要执政，根本原因在于要实现最优的社会制度即公有制的共产主义制度。

强调做强做优做大国有企业是完善国家基本经济制度的需要，这种说法是同义反复。毫无疑问，完善基本经济制度需要发展国有经济，但是，发展国有经济本身就是完善我国国家基本经济制度，而发展国有经济和完善经济制度而的目的都在于发挥国有制的优越性。而且，社会主义基本经济制度持久存在，首要条件是坚持公有资本、公有就业的主体地位，而一般地做强做优做大国有企业不一定达到这一目标。一个人如果反对发展国有经济，我们可以说他违背了关于国家基本经济制度的法律和党纲，但这只是政治范畴的判断，还没有进入科学和理论的分析。一种规定，如果大家认为它不好，完全可以改变它。有的学者正是因为认为公有制没有效率优越性或难以大力发展，就公开主张修改公有制为主体的基本经济制度。

简单强调做强做优做大国有企业有利于实现共同富裕，这种讲法不够具体。国有企业的存在是缩小收入差距的有利因素，但能否有效地促进共同富裕，还取决于国有制的具体形式、实际做法和国有经济的比重。有的非马克思主义学者就不承认现有的国有企业促进了收入平等，这种看法有点偏颇，但也不是完全无中生有。撇开腐败，国有经济领域百万数百万年薪另加持股分红与不到5万的职工年薪相此，与我们想像的公有制收入平等是有相当差柜的。由于国有经济比重较小，国有经济内部既使收入较为平等，对改变整个社会贫富差距的贡献也会很有限。现有的国有企业即使变得强一些，优一点，大一点，也不会明显改变基尼系数。由于国有企业员工收入整体上高于私营企业员工，由于国有经济比重的扩大意味着亿万富翁的比重缩减，如果在国有企业就业的劳动者超过70%，“做强做优做大国有企业有利于实现共同富裕”的道理才会得到显著的体现。所以，准确的说法应当是：公有资本、公有就业数量比重占居优势地位并实行按劳分配是高水平共同富裕的条件。

认为做强做优做大国有企业可以弥补市场缺陷、带动非公经济发展的观点更是违背公有制为主体的原则。我国发展市场经济不是为了发展市场经济而发展市场经济，我国之所以发展市场经济，是要为公有制经济的运行探寻效率更高的经济机制，更好地发挥公有制的优越性。我国现阶段之所以发展非公经济，并不是因为非公有制经济比公有制经济更好，而是因为现阶段公有制经济没有能力把所有的经济领域都能高效地经营管理好，尤其是在现阶段的市场经济中，公有制经济尚不能充分地解决就业问题。把弥补市场缺陷、为发展非公经济服务作为做强做优做大国有企业的理由之一，必然将国有经济视为国民经济中的配角。要求国企要在民企、外资不愿进入的高投入、高风险、周期长的基础行业发挥作用，主要发展前瞻性、战略性产业的主张，与这种观点如出一辙，就是主张公有制经济不能占主体。

二、做强做优做大国有企业目标：加强公有制的主体地位，以发挥公有制的综合优越性

认为做强做优做大国有企业有助于集中力量办大事、提高国际竞争力、落实宏观调控政策、促进经济平稳发展，都是正确的，但是，在说明做强做优做大国有企业的基本道理时这样概括，则抽象程度不够，也不够全面。集中力量办大事，提高国际竞争力，助力宏观调控等机制是国有经济的具体优越性，是国有经济基本优越性在某一方面的表现，还不是公有制优越性的根本原理之所在，不能概括性说明实施社会主义制度的基本合理性。国有企业有利于中国经济平稳发展的观点抽象程度较高，但这种观点在解释国有经济为什么有利于经济发展时却只讲一些具体现象而仍然抽象程度不够。

据马克思恩格斯的分析，社会主义公有制取代资本主义私有制的历史要求，源于社会主义公有制相对于资本主义私有制能够解放生产力，能够更好地发展生产力。公有制能够解放生产力的原因在于，公有制消灭了剥削和两极分化，提高了劳动者的相对收入水平，使产品得以顺利实现;生产和社会事业的发展以社会成员需要而不是以剩余价值为目的，为宏观社会生产的发展提供了广阔的空间。公有制能够更好地发展生产力的原因在于，在解放生产力的基础上，社会生产能够从宏观效率出发有计划地进行，从而能够更加合理地利用社会经济资源，更好地满足人民的需要。从宏观效率出发的一个表现是国有企业根据社会整体和社会效益，承担风险大的、关键性的科技创新任务，承担虽有巨额亏损但能能拉动社会经济、服务人民需要的建设项目如高铁、偏远地区的输电工程邮政网站高速公路等。集中力量办大事，有助于落实宏观调控政策，承担经济下行时期稳定就业的重担，有助于维护国家安全等，也宏观高效率的表现。与这一公有制效率优越性相辅相成的是公有制第二方面的优越性即公正优越性。公有制经济可以消灭剝削，消灭雇佣劳动及其劳动对于资本的隶属，公有制经济平等劳动和按劳分配基础上的共同富裕成为最重要的社会公正。此外，正如马克思恩格斯和现代学者们充分论述过的，社会如果在整体上消灭阶级，将为真正的人民民主奠定基础，为人类整体的生态文明奠定基础，形成公有制第三方面的优越性即政治优越性和第四方面的优越性即生态优越性。

公有制的综合优越性，在公有制覆盖全社会的情形下，会得到完全的发挥;在公有制占主体的情况下，会得到明显的发挥;在公有制尤其是国有制或社会所有制占比不大的情况下，其优越性只能局部地发挥出来，某些方面甚至发挥不出来。因此，做强做优做大国有资本以公有制占主体为目标，才能使国有经济的根本作用充分显现。

**指出国有企业在中国的地位只能加强，坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，那么，国有企业在中国的地位究竟是什么?国有企业地位的增强，不可能表现在名誉提升上，不可能表现为让国企官员级别更高，也不可能表现为让非公企业成为国有企业的附属企业。虽然，我们可以从不同角度说明国有企业的地位，但国有企业的根本地位只能表现在国有企业在整个国民经济中的地位更高，而国有企业在国民经济中的地位是由其作为公有制所决定的。我们所坚持的科学社会主义制度基本内涵就是生产资料公有制，中国特色社会主义制度是科学社会主义的一个发展阶段，必须坚持公有制为主体。所以当前公有制在国民经济中的根本地位是“为主体”，而公有制经济的主体又是国有经济，因为集体经济比重非常小，农村的土地法律上规定为集体所有，但实行个体经营，并且农林牧渔业产值只占是国民经济的8%左右，“为主体”和“主体经济”的任务只能主要由国有经济来承担。所以，国有企业与公有制经济一样根本地位是“国民经济的主体”，加强国有企业或国有资本地位的根本目标只能是维护住公有制的主体地位。由此，也必须把国有资本在国民经济中的地位得到提升，作为做强做优做大国有资本的直接目标。

国民经济的主体地位以相应的数量为基础，当前加强国有企业地位的直接目标应当是扩展国有经济的相对规模，做强做优做大国有资本也必须扩展国有经济的相对规模，增强其在国民经济中的作用。国有资本在国民经济中的地位得到提升不是把一部分国有企业搞好做优就能做到的，只有国有经济整体搞好做强，在数量上占优势才能得到实现。实际上，“做强”意味着竞争力的提高，竞争力的提高意味着市场占有率的提高，市场占有率的提高意味着相对于其它企业占比更大，就业和资本的占比也随之提高。至少，生产领域的国有企业竞争实力应当超出非公有制企业。[6]“做优”可以包括在社会责任方面做得更好，但做优也必然导致做强。“做大”意味着生产资料、劳动力的使用量更多;企业经营或国民经济意义上的“做大”就是在既定的市场份额、经济份额中占比更大。做强做优做大的结果必然是做多。如果国有资本总体的相对量没有上升甚至下降，与经济同步增长甚至增长速度低于经济增速，就很难说做强了，做优了，做大了。