城镇居民不能到农村买房这一政策主要是为了保护农民的合法权益，防止城市资本无序流入农村，对农村的土地资源和生态环境造成破坏。同时，这也是为了维护农村土地市场的秩序，确保农村发展的稳定性和可持续性。因此‌城镇居民不能到农村买房的主要原因在于宅基地的使用权限制和法律政策规定。‌

首先，‌宅基地的使用权限制是主要原因之一‌。宅基地是农村集体组织分配给本集体成员用于建造住宅及附属设施的集体建设用地，具有福利性质和身份属性。根据相关法律规定，宅基地使用权不得向本集体经济组织以外的成员转让，城镇居民不属于农村集体经济组织成员，因此不具备取得宅基地使用权的资格。

其次，‌法律和政策对农村房屋买卖有严格限制‌。农村房屋依附于宅基地存在，宅基地使用权的流转受到严格限制。即使城镇居民购买了农村房屋，也难以获得合法的宅基地使用权，这种交易行为存在较大的法律风险。此外，国家出于保护农村土地资源、保障农民权益以及维护农村社会稳定等多方面考虑，严格管控城里人到农村买房行为。

最后，‌农村房屋买卖的实际情况和政策导向‌也进一步解释了这一现象。虽然在一些特定情况下，比如房屋所有人出售房屋后在同一集体经济组织内没有其他住房等，房屋可能在本集体经济组织内部流转，但城镇居民通常不符合这些条件，不能随意购买。此外，国土资源管理部门也不能为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

城镇居民户口迁回农村可以申请宅基地吗

城镇户口迁入农村后，不可以申请宅基地。以下是对此问题的详细分析：

1、宅基地的申请资格

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，宅基地属于农村集体所有土地，其使用权仅限于本村集体经济组织成员。城镇居民，即使户口迁入农村，也不具备申请宅基地的资格。

2、宅基地的申请条件

农村村民申请宅基地，必须满足一定的条件，如年龄必须年满十八周岁且符合分家条件，建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划等。而城镇居民户口迁入农村，并不满足这些申请条件。

3、宅基地的流转规定

农村宅基地不允许像商品房一样进行二级市场自由流转。即使城镇居民通过继承等方式获得了农村住宅的使用权，也并不意味着其可以拥有宅基地的使用权。宅基地的使用权仍然遵循“地随房走”的原则，即房子是谁的，宅基地使用权就可以随房确认，但不允许改建、扩建。

综上所述，城镇户口迁入农村后，由于不具备农村集体经济组织成员的身份，且不满足宅基地的申请条件，因此不能申请宅基地。同时，宅基地的流转也受到严格的限制，城镇居民无法通过购买等方式获得宅基地的使用权。