《人民日报》（2024年11月18日第13页）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，**总书记对为什么加强社会工作、如何加强社会工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新判断，深刻阐明新时代社会工作的基本原则。价值取向、发展方向、重点任务、基础保障等，引导我国社会工作取得重要成就。当前，我国社会结构正在发生深刻变化。要以**总书记关于社会工作的重要论述为科学指导，加强社会工作研究，为社会工作展现新责任、新作为提供学术支撑。

- 编辑

更好服务新时代社会工作高质量发展（学院论衡）

王思斌

社会工作对现代化建设具有重要意义，在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。改革开放以来特别是新时代以来，我们党大力推动社会工作发展，取得了重要成就。近日，**总书记对社会工作作出重要指示，提出“社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当、新作为”。中央社会工作会议对当前和今后一个时期的社会工作作出了重要部署。我们要坚持诚信创新，围绕形成社会工作强大合力加强研究，为推动新时代社会工作高质量发展提供更好服务。

改革开放后特别是新时代以来，我国社会工作取得了重要成就

我国社会工作在党的领导下不断发展壮大。改革开放后，为了加快以改善民生为重点的社会建设，我们党出台了一系列促进社会工作发展的政策。党的十六届六中全会提出“建设一支庞大的社会工作人才队伍”，并在人才培养、评价、使用、激励等方面作出制度安排。这对于推动我国社会工作的发展，推动我国高校社会工作专业教育不断发展，培养大批社会工作专业人才发挥了重要作用；推动社会工作服务机构设立，提供社会工作专业服务，完善社会工作专业服务体系，为改善人民生活、促进社会稳定发展发挥了积极作用。

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，对社会工作提出新要求。一方面，要求社会工作充分发挥自身优势，更好地为有需要的人和其他有需要的人提供专业服务；另一方面，要求社会工作积极参与推动社会治理现代化，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。发挥更大的作用。党中央把社会工作摆在重要位置，作出一系列重大决策部署。社会工作者积极努力，推动我国社会工作取得重要成果。

经过几十年的发展，我国社会工作已经形成了以行政社会工作、专业社会工作、志愿社会工作为主的共同发展格局。其中，行政社会工作主要是指各级党政部门坚持以人民为中心的发展思想，通过行政手段推动社会工作发展，提供社会工作服务；专业社会工作主要是指接受过专业教育和培训的社会工作者。遵循社会工作专业理念，运用社会工作专业方法开展社会工作；志愿社会工作主要是社会成员在本职工作之外开展的，旨在造福社会成员、促进社会发展的活动。在党的领导下，各类社会工作优势互补、协调发展，为推动高质量发展、维护社会大局稳定作出了重要贡献。为增进人民福祉、增强人民获得感、幸福感、安全感提供了有力途径。支持。加强对改革开放后特别是新时代以来我国社会工作发展成就的研究，加强好的经验和做法的总结和梳理，可以为社会工作高质量发展提供有益参考。在新时代。

我国社会工作面临新的发展机遇和更大的发展空间

当前和今后一个时期，是全面推进强国建设和中国式现代化伟大事业的关键时期。我国社会结构正在发生深刻变化，社会工作面临新形势、新任务。

**总书记就为什么加强社会工作、如何加强社会工作作出一系列重要论述，深刻阐明新时代社会工作的基本原则、价值取向、发展方向、重点任务、基本保障等，做好新时代社会工作。它指出了前进的方向并提供了基本指导。中共二十届二中全会决定设立中央社会工作部，负责协调指导人民信访工作，指导征集群众建议，协调推进党的建设领导基层治理和基层政权建设，统一领导全国行业协会、商会党的工作。协会 协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导“两企三新”党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，省、市、县两级党委设立社会工作部门，相应划归同级党委组织部门。 “两新”工作委员会职责。这充分体现了我们党对社会工作的高度重视，标志着我们党对社会工作规律的认识进一步加深，我国社会工作格局更加完善。各级党委（党组）根据不同主体的职责和职能，加强对社会工作的组织领导和统筹协调。各地、各有关部门积极主动、相互配合。社会组织特别是社会工作机构充分发挥优势，提供专业服务和志愿服务。服务业充满活力。

当前，我国社会工作面临新的发展机遇和更大的发展空间。比如，基层治理、民生保障关系人民群众切身利益，是促进共同富裕、创造高质量生活的基础工程。面对人民的新期待，更好发挥社会工作在党建引领基层治理、服务人民的凝聚力作用，才能不断提高人民生活质量，更好满足人民美好生活需要。又比如，随着我国经济社会的发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，快递员、网约员、网约车司机等新就业群体规模不断扩大。扩张。只有充分发挥社会工作扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面的作用，才能不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

总体来说，推进中国式现代化，不仅要促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，实现经济高质量发展，而且要促进国家治理和社会发展更好相适应，有效促进社会和谐。稳定发展，活力与秩序的有机统一。社会工作潜力巨大，我们要增强责任感和使命感，做好新时代社会工作，为全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴作出新贡献。

加强协调，形成社会工作强大合力

**总书记指出：“推动新时代社会工作高质量发展”。做好新时代社会工作是一项系统工程，涉及多领域、多部门，需要统筹兼顾、协同配合。统一是加强党对社会工作的全面领导，保证社会工作沿着正确方向发展；团结就是加强社会工作各参与方的协调配合，形成做好社会工作的强大合力。

当前，随着各级党委社会工作部门的成立，社会工作的使命任务和社会工作部门的职责进一步明确，具备了良好融合与合作的一些基本条件。首先，体重起着更重要的作用。我们党把社会工作提升到关系党的长期执政和国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康的高度。明确社会工作是党和国家工作的重要组成部分，做好社会工作是全党的共同责任。 。二是整体效率提升。加强党对社会工作的全面领导，促进社会工作高效统筹协调，可以有效整合社会工作力量，提高社会工作整体效能。三是扩大协调范围。社会工作部门协调各项社会工作，包括党建引领基层治理、基层政权建设，可以拓展和深化社会工作参与社会治理和社会建设的空间。四是职责明确。社会工作部门在加强社会工作人才培养、建设一支过硬的社会工作者队伍的同时，还要完善社会工作体制机制，更好地发挥团结服务群众的作用，不断激发和增强社会活力。

同时，我们也必须认识到，推动社会工作高效统筹、形成强大合力，不可能一蹴而就。当前，我国社会工作体制机制仍需进一步完善，一些关系有待进一步理顺。要总结用好现有社会工作成果，着力推动社会工作各方力量有机融合，突出重点，加强研究，为推动我国社会工作高质量发展提供学术支撑。新时代。

加强社会工作部门效能提升研究。社会工作部门要加强自身建设，推动内部各单位在行动目标、职能定位上有机结合，更好地履行职责。为此，可围绕推进信访工作统筹、收集群众建议、党建引领基层治理和基层政权建设、协调加强高素质信访工作队伍、专业社区工作者、志愿服务队伍和社会工作人才队伍建设的研究还可以研究和借鉴专业社会工作的经验和思路，提升社会工作部门的工作效率。

加强社会工作部门统筹协调作用研究。做好新时代社会工作，需要社会工作部门的有效统筹协调和指导，需要相关部门和团体组织的积极行动和协调。为此，需要加强研究如何更好地发挥社会工作部门的协调作用，如何促进社会工作部门与其他相关方的交流互动，如何更好地激发社会工作部门的积极性和主动性。其他有关方面，以帮助发挥社会工作部门的作用。各方面工作都是团结一致的。

加强优质社会工作资源综合利用研究。改革开放后特别是新时代以来，我国社会工作专业水平不断提高，形成了一支具有一定规模和服务能力的社会工作专业队伍。他们有着强烈的服务意愿和专业水平，为改善民生、温暖人心发挥了积极作用。与此同时，我国志愿服务队伍规模不断壮大。他们活跃在各个领域，成为我国社会文明进步的重要标志。他们对推动社会工作高质量发展发挥着不可忽视的作用。做好新时代社会工作，要以更广阔的视野、更长远的眼光，综合利用优质社会工作资源。为此，需要围绕促进各类社会工作有机结合、协同创新加强研究，更好地将我国社会主义制度优势转化为社会治理效能。

推动新时代社会工作高质量发展的目的，就是要通过切实履行社会工作责任使命，不断加强党同人民群众的血肉联系，了解民情、服务、凝聚人心，进一步激发和增强社会活力，推动社会发展进步。 。我们必须清醒地认识到，中国式现代化既具有各国现代化的共同特征，又具有立足自身国情的鲜明特色。在推进中国式现代化进程中，广大社会工作者不仅要吸收和学习国外的有益成果，还要进一步树立中国立场，从我国实际出发，面对我国社会发展中的重大问题。发展，整合社会工作各方面力量，深入实践，努力开创新时代社会工作新局面。

（作者为北京大学社会学系教授）

与时俱进，深化社会工作体制机制研究

关新平

做好新时代社会工作，对于践行党的根本宗旨、夯实国家治理的基层基础、进一步激发和增强社会活力具有重要意义。**总书记近日对社会工作作出重要指示，强调“坚定不移走中国特色社会主义社会治理道路，完善社会工作体制机制”。社会工作体制机制是保障社会工作有效运行、促进社会工作有序发展的制度体系。只有建立科学、成熟的社会工作体制机制，才能更有效地协调各方力量，鼓励和引导社会工作者充分发挥专业优势，完成各项社会工作任务，推动社会工作高质量发展的社会工作。为此，有必要加强社会工作体制机制研究，为完善社会工作体制机制、做好新时代社会工作提供学术支撑。

我国的社会工作思想和实践自古就有。例如，《礼记》说：“老者有终，强者有用，少者能够成长，谦、寡、孤、独、残者，皆可。”规定的。”这描绘了一幅人民社会化保障的图景。生活的写照。中国优秀传统文化中的以人为本的思想和仁爱思想，以及我国历史上的六大利保政策、社会仓等活动，都是体现社会工作要素的思想和实践。

新中国成立后，我国的民政部门和共青团、工会、妇联等群众组织都不同程度地承担了社会工作职能。同时，城镇企事业单位、农村集体经济组织开展群众性工作，共同帮助困难社会成员解决困难。生产、生活中存在的问题。这种制度机制符合当时的社会条件，在社会生活中发挥了重要作用。

改革开放后，我国实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，这对社会工作的发展提出了新的要求。 1987年，民政部组织召开“社会工作教育发展论证会”，成立社会工作教育研究中心； 1988年，国家教委批准北京大学等高校设立社会工作、管理专业； 1991年，中国社会工作者协会成立； 1994年，中国社会工作教育协会成立； 2006年，中共十六届六中全会提出“建设一支庞大的社会工作人才队伍”。在各方推动下，我国社会工作人才培养加快发展，社会工作体制机制逐步建立，推动社会工作在保障和改善民生、促进社会公平正义中发挥积极作用。

中国特色社会主义进入新时代，对我国社会工作发展提出了新的更高要求。我们党加强系统规划和顶层设计。党的十八届三中全会提出创新社会治理体系，党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的第二十次全国代表大会对完善社会治理体系作出战略部署。中共二十届二中全会决定设立中央社会工作部，省、市、县各级党委设立社会工作部门。这是党的社会工作领导体制的重大改革。党的二十届三中全会提出完善社会工作体制机制、加强社会工作者队伍建设等改革措施，充分体现了党中央对社会工作的高度重视。社会工作。同时，中央出台了关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见、信访工作条例、关于加强社区工作者队伍建设的意见等，为基层社会工作提供了制度保障。新时代。在党中央坚强领导下，我国社会工作成效在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等重大战役中得到充分展现。

总的来看，我们党与时俱进，不断深化对社会工作的认识，不断丰富社会工作的内涵，不断完善社会工作体制机制。当前和今后一个时期，是全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴伟大事业的关键时期。与推进中国式现代化的要求和我国社会结构发生深刻变化的形势相比，我国的社会工作仍需进一步加强。面对新形势新任务，与时俱进，深化社会工作体制机制研究，有助于推动社会工作取得新成果。

围绕党对社会工作的全面领导加强研究。新时代社会工作涉及领域广泛、部门广泛。加强党对社会工作的全面领导，既可以促进相关领域各部门和组织积极发挥优势和作用，又可以加强相互协调。为此，可以加强研究如何完善党对社会工作的全面领导体制机制，充分发挥各级社会工作部门对社会工作的指导协调作用，不断提高党领导社会工作的能力和水平。

围绕做好基层社会工作加强研究。社会工作面向群众、密切联系群众、直接服务群众。大部分在基层开展，是基层治理的重要组成部分。基层社会工作的质量与群众切身感受密切相关。目前，我国基层社会工作主要通过在社区设立社会工作组织或岗位、在企事业单位内部设立社会工作相关部门或岗位、依托民间社会工作组织提供服务等方式开展。这些方式各有特点，同时也面临着“小马大车”等情况。为此，可以加强研究如何进一步发挥现有优势，弥补不足。同时，要及时总结梳理各地在新时代坚持和发展“枫桥经验”、用好“四个下基层”制度的好做法。用经验和好做法推动构建充满活力、高效的基层社会治理新体系。

加强新​​兴领域党的建设研究。随着我国社会主义市场经济的发展，混合所有制企业、非公有制企业不断壮大，新经济组织、新社会组织大量涌现，新增就业群体达到8400万人，发挥着越来越重要的作用在经济和社会发展方面。根据其经营模式、组织方式、人员结构等变化，推动党组织建设与行业发展、业务发展有机结合，吸纳各领域党员，团结组织是社会发展的重要组成部分。新时代工作。 ，可以形成推进中国式现代化的合力。为此，要探索推进“两企三新”党建工作的有效途径，深入研究如何创新党的组织设置和工作方式，增强党的政治功能和组织功能。加强党的组织建设等，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

围绕建设坚强社会工作者队伍、推进志愿服务体系建设深入研究。推动新时代社会工作高质量发展，离不开专业化社会工作者队伍建设。深入研究可重点完善社会工作者职业资格制度，健全社会工作者专业标准和职称制度。同时，应加强对我国社会工作实践的总结和提炼，推动我国社会工作独立知识体系的构建，在此基础上进一步拓展社会工作学科的范围和内容，提高人才队伍建设。产学研一体化的培训体系。志愿服务是新时代党引导和动员人民群众贡献智慧、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。围绕如何完善党委统一领导、党委社会工作部门牵头、相关部门和群团组织协调配合的志愿服务领导体制和工作机制，加强研究如何更好培育志愿文化、提升志愿服务水平。弘扬志愿服务精神才能更好地弘扬志愿精神。每项服务都展示了其在各个领域的优势和能力。

（作者为南开大学社会科学学院教授）

为党建引领基层治理提供社会学支撑（学术论文）

黄晓春

**总书记指出：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展的步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展不可持续，整个社会也可能陷入动荡。”党的二十届三中全会《决定》对完善社会治理体系作出战略部署，提出加强党的建设引领基层治理。加强党的建设引领基层治理，不仅可以有效激发和增强社会活力，也可以为解决各种问题、更好满足人民群众新期待提供重要支撑。当前，我国社会日益开放、流动、多元化。党建工作的难点在基层，亮点也在基层。深化党建主导基层治理研究，不仅可以推动中国社会学独立知识体系的构建，而且可以从多个维度为加强党建主导基层治理提供学术支撑。

以理论成果服务基层治理创新。社会学理论认为，激发全民活力和良好秩序是实现现代化的两个基本条件。中国社会学家立足本土，对中国式现代化进程中社会有序运行的整合与协调、社会活力的爆发进行研究。他们围绕加强社会融合、促进多元利益协商、有效激发社会活力等方面开展研究，形成了许多研究成果。例如，研究基层社区治理的重要性，鼓励和引导更多元的社会力量参与社区人居环境的改善；又如通过研究发现，加强决策者与社会成员之间的信息沟通和互动联系，有利于增强相互信任，形成社会共识，使社会在快速发展进步和面临外部挑战的情况下仍能保持凝聚力;这些研究成果为加强党的建设引领基层治理、构建社会治理共同体提供理论支撑。随着社会学研究人员的参与，一些基层党组织已经充分利用社区听证会，协调会议和审查委员会系统，以找到居民感兴趣的公共问题。通过促进广泛的参与和讨论，他们有效地解决了问题，同时提高了问题。聚会和基层联系。这也为居民提供了可复制的经验，以继续参与公共问题的讨论，并已成为社区人民参加民主选举，民主咨询，民主决策，民主管理和民主监督的生动实践。政党建设的指导。

使用现场调查在新兴领域工作。实地调查是社会学中的重要研究方法，它通过参与者的观察和数据挖掘强调对社会事件发展的内部机制进行深入分析。目前，随着我国家的经济发展模式的转变和数字经济的快速发展，包括许多党员在内的新就业团体的规模不断扩大。近年来，如何满足这些新就业团体对党建设工作的需求并确保对党的建设工作的全面覆盖已成为我国家的新兴领域。一些研究人员专注于送货男孩，在线锚点，在线乘车司机和卡车司机等群体，并使用了现场调查方法，例如深入访谈和参与者观察，以对其工作生活方式，思想，思想，思想，思想，思想，思想进行深入研究等，并整理了他们的日常生活。诸如沟通习惯和主要公共服务需求之类的重要数据为新兴领域的政党建设工作提供了有效的政策基础。例如，一些研究发现，高速公路服务区域是卡车司机在工作中休息和调整，交流和与同伴互动的主要场所。这激发了某些地区的基层党组织，以在公路服务领域建立党派和大规模服务职位。卡车司机处理紧急和困难的问题，并从就业中增强他们的收益感，但他们也有效地进行了派对建设工作；其他研究发现，外卖男孩，在线乘车司机等有很大的需求，可以为服务收费，休息和增强的专业归属感，从而有助于工作。这激发了一些基层党组织提供有针对性的公共服务，这是更好地团结这些从业者的切入点。一般而言，中国社会学家已经充分利用了现场调查的发现，为在新兴领域的派对建设工作提供智力支持。

通过大规模的调查数据服务增强基层党组织的功能。加强政党建设以领导基层治理的目的是更好地满足人们对更好生活的渴望。这需要准确了解群众的实际需求，并以此为重点，以准确改善相应的工作并不断增强人们的收益和满意度。从大规模社会学调查获得的数据可以为党建立和基层治理的持续改善提供重要的数据支持。在过去的几十年中，中国社会学家继续努力建立一些大规模的国家调查数据库，例如中国人民大学组织的“中国综合社会调查”，“中国社会状况的全面调查”由中国社会科学院和北京大学组织的“中国综合社会调查”。西南金融与经济学组织组织的“中国家庭追踪调查”，“中国家庭金融调查”等；还有一些机构针对主要城市或地区进行了长期跟踪调查，例如上海大学组织的“上海城市社区调查”。这些大规模调查数据的分析和处理可以揭示人们对基层治理和公共服务的需求的变化，从而为加强党的建设提供了重要的目标技巧，以领导基层治理。例如，一些机构对基层治理有效性的评估进行了研究，该研究提供了基层治理在公众心目中有效性的详细“肖像”，从而为改善了投资公共资源的方式提供了灵感。

领先的基层治理与党建设是促进基层治理体系和治理能力现代化的基本途径。随着数字化，网络和情报的深入发展，将来社会组织的组织方式将发生许多深刻的变化。我们需要对加强政党建设进行更多深入研究，以领导基层治理。有必要加强有关如何增强新技术环境中基层党组织的政治功能和组织力量的研究，如何激发和指导社会成员参与基层治理，以及如何有效地在新的中设定公共问题媒体环境，以提供更多信息，以加强政党建设以领导基层治理。更坚实的理论和方法论支持。

（作者是上海大学社会科学学院的教授）

“人们的日报”（2024年11月18日，第13页）