美国参议院住房法案中包含相关条款，禁止联邦储备系统在2030年12月31日前推出央行数字货币。参议院银行委员会领导人蒂姆·斯科特与伊丽莎白·沃伦罕见地展示跨党派合作，共同提出了此项立法。白宫官员发表声明支持该法案，特别提及对禁止央行数字货币条款的赞同，原因在于对隐私与个人自由的担忧。该法案以84比6的票数通过程序性终结辩论投票，从而进入参议院全院辩论环节。此项禁令不适用于保持开放、无需许可及具备隐私特性的稳定币。

禁令的范围与豁免

该法案为稳定币设置了明确的豁免条款。与美元挂钩、保持“开放、无需许可及私密”特性，并维持实体货币隐私特征的数字货币将继续被允许。

国会早期对央行数字货币的反对行动

美国参议院目前正在审议的住房政策法案包含一项引人注目的附加条款，将阻止联邦储备系统在2030年底前推出央行数字货币。这项名为“21世纪住房之路法案”的综合立法于本周一由参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与高级成员伊丽莎白·沃伦共同提出。在这份长达303页的文件中，关于央行数字货币的禁令仅占两页。

立法者以84比6的压倒性票数批准了一项关键的程序性终结辩论动议，为参议院全院进行全面讨论铺平道路。这一悬殊的投票结果显示出显著的跨党派共识。

白宫发布了支持该立法的官方声明。官员特别强调了其中关于央行数字货币的禁令，指出联邦发行的数字美元可能对“个人隐私与自由构成重大威胁”。

该禁令将禁止联邦储备系统或任何联邦储备银行“直接或间接通过金融机构或其他中介”推出央行数字货币。此项限制包含一项日落条款，将于2030年12月31日终止。一旦该期限届满，若需维持禁令则需新的立法。国会必须采取行动以延长禁令期限或建立永久性限制。

斯科特参议员和沃伦参议员在就该立法发表的公开评论中均未提及央行数字货币相关条款。两位立法者反而强调了住房可及性与监管现代化议题。

国会试图阻止数字美元的努力并非首次。参议员迈克·李曾在2025年2月提出“禁止央行数字货币法案”，但未能推进。众议员汤姆·埃默于2025年6月提出“反央行数字货币监控国家法案”。该法案于2025年7月17日在众议院投票中获得通过，但在参议院全院仍处于待决状态。当前的住房法案恢复了相同措辞，并将其与一项获得更广泛政治支持的法案联系起来。

在国际层面，目前仅有三个国家完全推出了央行数字货币：尼日利亚、牙买加和巴哈马。另有包括中国、俄罗斯、印度和巴西在内的49个国家正在进行数字货币试点。欧盟继续处于试点阶段。德国央行行长曾于二月表示支持数字欧元。

美国参议院住房法案目前正等待全院投票，其中关于央行数字货币的禁令按草案内容保持完整。