近年来,随着比特币等虚拟货币在全球范围内的快速兴起与风险暴露，中国大陆对比特币的政策调控始终围绕“防范金融风险、维护金融稳定”的核心目标动态调整，2023年以来，大陆比特币政策在延续既有监管框架的基础上，进一步展现出“趋严监管”与“规范引导”并行的特点，既明确虚拟货币相关业务的非法性，也通过技术探索为区块链技术应用划出合规空间，整体政策脉络清晰且务实。

政策基调：坚守底线思维，全面清理虚拟货币相关业务

自2021年中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”）以来，大陆对比特币等虚拟货币的监管基调已明确为“不承认其法定货币地位，禁止相关金融业务，打击炒作行为”，这一基调在近两年政策中得到持续强化：

  • 交易平台与ICO活动全面清退：“924通知”明确虚拟货币相关业务活动（如兑换、作为中介、定价服务等）属于非法金融活动，境内虚拟货币交易所、OTC平台及ICO项目已全部清退，2023年以来，监管部门持续加强对“虚拟货币跨境交易”“场外交易”的打击，通过约谈支付机构、封堵非法交易网站、排查银行账户等措施，切断虚拟货币与金融系统的连接通道。
  • 禁止“挖矿”活动死灰复燃：2021年9月，发改委等十一部门将虚拟货币“挖矿”列为淘汰类产业，全面叫停境内新增挖矿项目，2023年，各地政府对存量挖矿设施的排查清理持续深化，尤其对利用可再生能源“挖矿”的行为进行重点整治，确保“挖矿”活动彻底退出。

最新政策动向：从“堵”到“疏”，强化风险防范与技术应用平衡

在坚决打击非法业务的同时,大陆政策也注重“疏堵结合”，一方面加强对虚拟货币风险的全方位监测，另一方面引导区块链技术在合规领域健康发展，避免“一刀切”误伤实体经济。

  • 风险监测与投资者保护升级：2023年，央行等监管部门多次强调虚拟货币“炒作风险”，通过官方渠道提示公众警惕“虚拟货币投资陷阱”，并联合网信办、公安部门建立虚拟货币交易炒作风险预警机制，对涉嫌非法集资、**等行为的虚拟货币项目进行严厉打击，2023年公安机关侦破多起利用虚拟货币洗钱、非法集资案件，涉案金额动辄数十亿元，彰显了监管部门“零容忍”的态度。
  • 区块链技术规范发展成重点：与虚拟货币“去中心化”属性不同，大陆积极鼓励区块链技术在供应链金融、数字政务、跨境支付等领域的合规应用，2023年，工信部等部门发布《区块链行业应用发展白皮书》，提出推动区块链技术与实体经济深度融合，明确“技术中性、应用为本”的原则，这意味着，监管部门并非否定区块链技术，而是反对将技术包装为虚拟货币进行炒作，引导行业回归服务实体经济的本源。

政策背后的逻辑：维护金融稳定与防范系统性风险

大陆对比特币等虚拟货币的严格监管,核心逻辑在于防范其对金融体系和经济社会秩序的潜在冲击：

  • 保护投资者权益：虚拟货币价格波动剧烈，且缺乏有效监管，普通投资者面临“归零风险”“欺诈风险”等，据统计，2023年全球虚拟货币市场多次“闪崩”，大量投资者损失惨重，境内因参与虚拟货币交易引发的民事纠纷也持续攀升，监管政策的趋严，本质是为投资者筑牢“防火墙”。
  • 维护货币主权与金融稳定：比特币等虚拟货币的“去中心化”特性可能挑战法定货币地位，跨境流动还可能被用于资本外逃、洗钱等非法活动，监管部门通过禁止金融机构参与虚拟货币业务，切断其与实体经济的联系，确保人民币币值稳定和金融体系安全。
  • 防范能源浪费与环保风险：比特币“挖矿”曾消耗大量电力资源，与“双碳”目标背道而驰，全面清退挖矿活动，既是防范金融风险的需要，也是推动绿色低碳发展的必然要求。

监管常态化与合规化趋势明确

综合当前政策动向,大陆比特币政策的未来走势可概括为“三个不变”：

  • 严监管基调不变：虚拟货币交易炒作的非法性不会改变，监管部门将持续保持高压态势，打击任何形式的虚拟货币相关业务。
  • 风险防范优先不变：防范金融风险、保护投资者利益仍是政策核心，未来可能进一步加强对虚拟货币跨境流动、技术工具（如VPN访问境外交易平台）等的监管。
  • 区块链技术发展不变：鼓励区块链技术在合规领域创新应用的方向不会动摇，政策或将进一步明确区块链行业标准，推动技术赋能实体经济。

对于普通投资者而言,需明确“虚拟货币不是法定货币，参与交易炒作不受法律保护”，远离相关风险；对于行业从业者，应摒弃“监管套利”思维，转向区块链技术的合规应用探索，方能在政策框架下实现可持续发展。

大陆比特币政策始终以“稳”字当头，通过“堵邪路、开正门”，在防范风险与鼓励创新之间寻求平衡，随着监管体系的不断完善和技术的规范发展，虚拟货币炒作空间将进一步被压缩，而区块链技术有望在合规轨道上为经济社会发展贡献更大价值。