以太坊作为全球第二大加密货币,其价格波动、生态发展一直备受市场关注，而“美国政府持有多少以太坊”这一问题，近年来随着加密货币监管话题升温，频繁出现在公众视野中，美国政府的以太坊持仓主要来源于执法行动（如打击网络犯罪、洗钱等）中的资产扣押，且数据相对透明——但这一数字背后，既反映了加密货币在非法活动中的渗透，也暗藏着政府如何管理这些资产的争议。

美国政府以太坊持仓的来源：执法扣押是主渠道

美国政府的以太坊几乎全部来自执法行动中的资产没收,最典型的案例是2016年“Bitfinex黑客事件”：黑客盗取了约12万枚以太坊（当时价值约7000万美元），2022年美国司法部（DOJ）通过跨国调查追回了其中大部分，并在2023年宣布将这些以太坊拍卖，根据司法部公开文件，此次扣押的以太坊数量约为4万枚，最终通过法院拍卖程序转化为美元资金，上缴国库。

美国国税局（IRS）、联邦调查局（FBI）等机构在打击加密货币**、暗网交易（如“丝绸之路”后续案件）时，也会扣押以太坊等数字资产，2021年FBI在调查 Colonial Pipeline 勒索软件攻击时，曾追回并扣押了价值约230万美元的以太坊；IRS在针对加密货币逃税的“加密货币执法行动”中，也多次公开提及以太坊扣押记录。

需要明确的是,美国政府不会主动“购买”以太坊，其持仓完全源于执法行动中的依法没收，且所有扣押资产均需经过法院程序确认，最终处理方式通常为公开拍卖（以避免影响市场价格）或直接销毁（若涉及非法活动关联）。

当前美国政府持有多少以太坊？动态变化，无固定“储备”

美国政府并没有一个固定的“以太坊储备”，其持仓数量随执法行动和拍卖进程动态变化，以司法部为例，其资产没收办公室（Asset Forfeiture Office）会定期公布加密资产处置情况：截至2024年中，司法部数据显示，过去三年累计扣押并拍卖的以太坊总量约为7万枚，截至2024年7月，其账户中已无未拍卖的以太坊（所有扣押资产均已通过拍卖转化为美元）。

其他机构如IRS、FBI的持仓数据则未完全公开，但根据其历年执法报告，这些机构扣押的以太坊规模远小于司法部，且同样以拍卖为主要处置方式，IRS在2023年的报告中提到，其“加密货币资产追缴小组”当年通过执法行动扣押了约1.2万枚以太坊，这些资产已在同年内通过公开拍卖售出。

综合来看,美国政府“当前持有”的以太坊数量接近于零——所有执法扣押的以太坊均通过拍卖程序快速变现，而非长期持有，这一做法既避免了政府“下场”参与加密货币市场，也降低了资产价格波动风险。

为何美国政府不“囤币”？三大核心考量

美国政府选择快速处置而非持有以太坊,背后有多重考量：

法律与政策限制：政府职能定位

美国法律明确规定,政府资产处置需遵循“公共利益最大化”原则，加密资产价格波动极大，若政府长期持有，可能面临“投资亏损”或“市场操纵”的质疑，美联储、财政部等核心机构尚未将加密货币纳入“官方储备资产”（目前仅黄金、外汇等传统资产），因此政府没有动力持有以太坊等数字货币。

风险规避：避免“被动参与”加密生态

以太坊作为去中心化平台,其生态涉及智能合约、DeFi（去中心化金融）等复杂领域，若政府持有大量以太坊，可能因智能合约漏洞、交易所风险等遭受损失，甚至被质疑“干预”以太坊网络治理，2022年以太坊合并（转向权益证明）后，若政府持有ETH，还可能面临“质押收益分配”的伦理问题——政府是否应从加密生态中获利？

市场稳定：防止抛售冲击价格

美国政府作为“超级巨鲸”，若长期持有以太坊，一旦抛售可能引发市场恐慌，通过快速拍卖，既能将资产转化为稳定资金，又能避免对加密市场造成冲击，这也是为何司法部在拍卖以太坊时，通常会选择多家交易所分批出售，并提前披露信息以降低市场波动。

争议与隐忧：执法没收的边界与透明度

尽管美国政府处置以太坊的方式看似合规,但仍存在争议：

“私产没收”的边界问题

加密资产具有“可追溯但难控制”的特点，执法部门在追踪黑客资金时，可能误将无辜用户的ETH纳入扣押范围，2023年某案件中，一名用户因曾接收过黑客转出的ETH（但不知情），其账户被短暂冻结，虽最终澄清，但过程引发了“私产保护”的讨论。

拍卖程序的透明度不足

部分小型执法行动中的以太坊拍卖并未公开细节,如起拍价、中标者身份等，被批评为“黑箱操作”，2024年，美国公民自由联盟（ACLU）曾呼吁司法部公开所有加密资产拍卖的完整记录，以防止利益输送。

加密货币“合法化”与执法冲突

随着以太坊等加密资产逐渐被主流接受（如比特币现货ETF获批），政府“没收-拍卖”的模式可能面临调整，若未来以太坊被视为“合法资产”，其没收程序或需更严格的司法审查，以平衡执法需求与投资者保护。

未来展望：政府与加密货币的“疏离”或“新互动”？

短期内,美国政府不太可能改变“快速处置以太坊”的策略，但随着加密货币市场的成熟，不排除出现新变化：

  • 政策明确化：若国会通过《数字资产框架法案》，可能明确政府持有加密资产的规则，例如允许财政部在极端市场危机中“临时持有”以稳定市场；
  • 技术合作：以太坊等平台可能与政府合作，开发“合规追踪工具”，便于执法部门更精准地识别非法资金，同时减少误伤；
  • 储备资产？可能性极低：除非美元体系面临颠覆性挑战，否则美国政府将以太坊纳入国家储备的可能性微乎其微——毕竟，黄金仍是“避险之王”，而加密货币的波动性仍让传统决策者望而却步。