比特币作为最具代表性的加密货币,其背后的“挖矿”机制一度被视为去中心化创新的象征，随着比特币挖矿规模的不断扩大，其引发的能源消耗、环境污染、金融风险、资源浪费等问题也日益凸显，引起了各国政府和监管机构的高度关注，打击比特币挖矿并非要完全否定区块链技术，而是为了引导其健康发展，规避潜在风险，实现资源优化配置，本文将从多个维度探讨如何有效打击比特币挖矿。

强化能源消耗监管与引导，从“源头”约束

比特币挖矿,特别是工作量证明（PoW）机制下的挖矿，本质上是高能耗的计算过程，打击其过度消耗能源是关键。

  1. 严格能源使用审批与监管：

    • 限制高耗能挖矿项目： 对于新建或扩建的比特币挖矿项目，应严格进行能源消耗评估和环境影响评价，对不符合国家能耗标准和产业政策的项目，一律不予审批。
    • 禁止或限制特定能源来源： 明确禁止或严格限制比特币挖矿使用不可再生化石能源（如煤炭），特别是针对火电资源丰富地区的挖矿活动，应逐步清退或强制其转向清洁能源。
    • 加强用电核查： 电力部门应加强对异常用电行为的监测，特别是对虚拟货币挖矿“蹭电”、“盗电”等非法用电行为进行严厉打击，追缴电费和罚款。

  2. 推动挖矿能源结构调整：

    • 鼓励清洁能源挖矿： 对于利用水能、风能、太阳能等可再生能源进行挖矿的项目，可给予一定的政策引导和支持，但要避免“洗绿”行为，确保能源真正用于有效益的实体经济。
    • 探索能源高效利用技术： 鼓励研发和应用低功耗、高效率的挖矿芯片和矿机，提高单位算力的能源利用效率，但从根本上讲，PoW机制的高能耗特性难以根本改变。

完善法律法规与政策体系，从“制度”层面规范

清晰、完善的法律法规是打击比特币挖矿的依据和保障。

  1. 明确挖矿活动的法律地位： 应在法律法规层面明确比特币挖矿不属于合法的经济活动，对于未经批准擅自开展挖矿、扰乱市场秩序、危害能源安全的行为，应界定为非法或违规行为。
  2. 出台针对性的禁止或限制性规定： 参考中国等国家已出台的政策，明确禁止金融机构和支付机构为比特币挖矿提供任何形式的金融服务，禁止互联网企业为挖矿提供广告、宣传等服务。
  3. 建立跨部门协同监管机制： 由发改委、工信部、能源局、央行、市场监管总局等多部门联合，形成监管合力，对挖矿项目进行全流程监管，从项目审批、电力供应、金融支持到税收征管等环节进行严格把控。
  4. 加大处罚力度： 对于违反规定开展比特币挖矿活动的主体，应依法予以严厉处罚，包括高额罚款、吊销营业执照、追究法律责任等，形成有效震慑。

加强金融监管与风险防范，从“资金”链上切断

比特币挖矿需要巨大的资金投入,金融监管是重要抓手。

  1. 严禁金融机构参与挖矿融资： 严禁银行、证券、保险等金融机构为比特币挖矿企业提供贷款、信托、理财等融资服务，切断其资金来源。
  2. 打击地下钱庄和非法资金转移： 比特币挖矿收益往往涉及资金跨境流动和非法转移，监管部门应加强对地下钱庄的打击力度，监控异常资金流动，防止洗钱和资本外逃。
  3. 规范虚拟货币交易相关活动： 虽然打击的是挖矿，但通过规范虚拟货币交易所、OTC场外交易等环节，可以压缩比特币的变现渠道，间接影响挖矿的积极性。

技术手段与舆论引导并行，从“认知”上扭转

  1. 提升挖矿行为的识别与监测能力： 运用大数据、人工智能等技术手段，提高对挖矿行为的识别、定位和监测能力，实现对非法挖矿活动的精准打击。
  2. 加强舆论宣传与教育： 向公众普及比特币挖矿的能源消耗、金融风险、法律地位等知识，引导社会理性看待比特币，认识到挖矿活动可能带来的负面影响，减少盲目跟风参与。
  3. 推动区块链技术正向发展： 强调区块链技术的核心价值在于其应用场景，而非仅仅是“挖币”，鼓励和支持基于区块链技术的实体经济应用，如供应链金融、数字政务、溯源等，引导技术和资源向有益的方向流动。

国际合作与协调，从“全球”视角应对

比特币挖矿具有跨国性,单一国家的努力可能面临挖矿活动转移至监管宽松地区的问题。

  1. 加强国际监管经验交流： 各国应加强在加密货币监管方面的信息共享和经验交流，共同探讨有效的监管模式。
  2. 推动国际协调一致的监管标准： 积极参与国际组织（如FATF、IMF等）关于加密货币监管的讨论和规则制定，推动形成全球性的监管共识和标准，避免监管套利。
  3. 联合打击跨境非法挖矿活动： 对于涉及跨境的非法挖矿和资金流动，各国执法部门应加强合作，协同打击。