全球比特币挖矿合法性地图，哪些国家允许，哪些国家禁止？

2026-02-15 币界百科

比特币挖矿作为支撑区块链网络运行的核心环节，其合法性一直是全球关注的热点话题，由于挖矿涉及能源消耗、金融监管、环境影响等多重因素，不同国家基于自身国情和政策导向，对比特币挖矿采取了截然不同的态度，本文将梳理全球主要国家和地区对比特币挖矿的合法性规定，帮助读者清晰了解“比特币在哪挖矿合法”这一复杂问题。

明确合法：积极拥抱或有限度允许挖矿的国家

美国：联邦层面合法，州政策差异显著
美国是比特币挖矿的主要聚集地之一，联邦层面并未禁止挖矿，但具体政策由各州自行制定。
- 德克萨斯州：凭借低廉的电价（尤其是风电、光伏等可再生能源）和友好的监管政策，吸引了大量矿企入驻，成为“挖矿之都”。
- 怀俄明州：通过立法明确数字资产的法律地位，为挖矿提供了清晰的 regulatory（监管）框架。
- 加州：由于环保政策严格，对高能耗挖矿活动限制较多。
  整体而言，美国允许挖矿，但需遵守州层面的电力、环保及金融监管法规。
加拿大：全国合法，但需符合环保与能源政策
加大对比特币挖矿持开放态度，尤其拥有丰富水电资源的省份（如魁北克省、不列颠哥伦比亚省）曾是矿工首选，近年来随着加密货币争议加剧，部分省份开始对挖矿进行限制，
- 魁北克省：要求挖矿项目需通过能源招标，确保电力优先用于本地居民和产业。
- 阿尔伯塔省：因依赖化石能源发电，环保组织呼吁限制挖矿，目前政策仍较为宽松。
俄罗斯：灰色地带逐步规范，远东地区试点
俄罗斯未明确禁止比特币挖矿，但将其定位为“高风险活动”，2020年，俄央行曾呼吁禁止挖矿，但财政部等部门持反对意见，2022年，俄罗斯远东地区开始试点“挖矿特区”，允许矿企利用过剩电力（如西伯利亚的水电）进行挖矿，并探索将挖矿收益用于本地经济，俄罗斯挖矿仍处于“法律未禁止但缺乏明确监管”的状态。
哈萨克斯坦：曾为“挖矿天堂”，后加强监管
哈萨克斯坦曾因低电价和苏联时期遗留的丰富能源基础设施，成为全球第二大挖矿集中地（仅次于美国），但2021年，由于挖矿导致电力短缺，政府紧急叫停新矿场注册，并要求现有矿企登记纳税，合法挖矿需满足“使用本地电力”“依法纳税”等条件，违规挖矿将面临严厉处罚。
中东及部分非洲国家：借挖矿推动数字经济转型
- 阿联酋（如迪拜）：通过“自由区”（如迪拜国际金融中心）为加密货币挖矿提供税收优惠和监管支持，吸引全球矿企入驻。
- 尼日利亚：尽管央行曾禁止加密货币交易，但民间挖矿活动活跃，政府正在考虑通过立法规范挖矿，将其纳入数字经济战略。

明确禁止：以环保、金融稳定为由限制挖矿的国家

中国：全面禁止，打击“挖矿”与“交易”双管齐下
中国曾是全球最大的比特币挖矿国，但2021年起，政府以“能耗过高”“金融风险”“非法集资”为由，全面禁止比特币挖矿，内蒙古、四川、云南等曾经的主要挖矿省份清退了所有矿场，矿工设备被迫外迁至海外（如美国、哈萨克斯坦），在中国境内进行比特币挖矿属于违法行为，将面临取缔和处罚。
埃及：禁止所有加密货币活动
埃及最高宗教机构（大穆夫提）于2018年发布宗教法令，认为加密货币交易“违反伊斯兰教法”，随后政府明确禁止包括挖矿在内的所有加密货币活动。
摩洛哥：挖矿属于非法行为
摩洛哥央行曾声明，未经授权的加密货币挖矿和交易违反该国《外汇管理法》，参与者将面临法律制裁。
尼泊尔：禁止比特币挖矿与交易
尼泊尔央行将比特币视为“非法支付工具”，挖矿活动因缺乏监管框架且可能被用于洗钱而被禁止。

灰色地带：政策模糊或待立法的地区

除了上述明确合法或禁止的国家，许多地区对挖矿的政策仍处于模糊状态，

欧盟：整体未禁止挖矿，但各成员国政策不一，德国允许挖矿并将其视为“合法经济活动”，而马耳他、法国等则强调需遵守反洗钱法规，2023年，欧盟通过《加密资产市场法案》（MiCA），要求挖矿企业披露能源消耗信息，未来监管可能进一步收紧。
印度：曾禁止加密货币，但2022年提出《加密货币监管法案》，计划允许“特定类型”的加密资产，挖矿合法性尚未明确。
巴西：允许挖矿，但需遵守税收和反洗钱规定，目前无专门针对挖矿的严厉监管。