以太坊作为全球第二大区块链平台，其“挖矿”行为曾因涉及加密货币生成、能源消耗等问题，在全球范围内引发广泛讨论，而在中国，随着数字货币监管政策的不断调整，以太坊挖矿的合法性也经历了从“默许存在”到“全面禁止”的显著变化，本文将从政策演变、法律依据及当前现状三个维度，解析以太坊挖矿在中国的合法性。

政策演变：从“灰色地带”到“全面清退”

以太坊挖矿在中国的合法性变化，与国家数字货币监管政策的升级紧密相关，这一过程大致可分为三个阶段：

早期探索阶段（2015-2017年）：默许与萌芽
以太坊2015年诞生后，凭借智能合约功能迅速成为区块链领域的热门项目，彼时，中国对加密货币挖矿的监管尚未明确，部分地区（如四川、云南、内蒙古等能源丰富地区）因电力成本低，吸引了大量矿工参与以太坊挖矿，甚至形成了区域性“矿池”产业，这一阶段，挖矿行为处于法律监管的“灰色地带”，既未被明确禁止，也未获得合法地位。

整治与规范阶段（2017-2020年）：逐步收紧
2017年9月，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次明确“代币发行融资”属于非法公开融资，要求立即停止各类ICO（首次代币发行）活动，虽然该政策主要针对ICO，但为后续挖矿监管定下基调，2018年，全国多地开始清理整治“虚拟货币挖矿”行为，特别是以“高耗能”“环境污染”为由，对部分矿场进行断电或关停，以太坊挖矿因同样依赖算力和能源，开始面临政策压力。

全面禁止阶段（2021年至今）：定性为“非法金融活动”
2021年是加密货币监管的关键转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”，随后，内蒙古、青海、四川等能源大省密集出台政策，全面清退加密货币挖矿项目，9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从部门规章层面明确：虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，一律严格禁止，该《通知》成为当前判断以太坊挖矿合法性的核心政策依据。

法律依据：为何以太坊挖矿被定性为“非法”？

中国禁止以太坊挖矿的核心逻辑，并非针对区块链技术本身，而是基于其对经济社会秩序的潜在风险，具体法律依据及考量如下：

违反金融监管秩序，涉嫌非法集资与洗钱
以太坊挖矿的本质是通过算力竞争生成新的以太坊币（ETH），而ETH属于《通知》中明确的“虚拟货币”，不具有法偿性，且价格波动剧烈，易沦为投机工具。《通知》指出，虚拟货币交易炒作活动“危害人民群众财产安全和社会稳定”，而挖矿作为虚拟货币产业链的源头，其产出的ETH通过场外交易（OTC）等渠道流入市场，可能助长非法集资、**、洗钱等金融犯罪活动。

挤占公共资源，与“双碳”目标冲突
挖矿是典型的“高耗能”行业，以太坊从PoW（工作量证明）机制转向PoS（权益证明）前，矿工需通过大量计算设备竞争记账权，电力消耗巨大，据剑桥大学研究，2021年中国加密货币挖矿年耗电量一度超过全国总用电量的1%，在国家明确提出“碳达峰、碳中和”目标的背景下，挖矿的能源浪费与环境污染问题，与绿色发展理念严重不符，因此成为被清退的重点对象。

技术应用与风险并存，但“挖矿”本身非技术核心
值得注意的是，中国并非否定区块链技术，区块链已被纳入“新基建”重点领域，在供应链金融、政务服务等场景广泛应用，但以太坊挖矿作为PoW机制的产物，其核心是“通过算力竞争获取奖励”，而非技术应用本身，政策打击的是“挖矿-交易-投机”的非法链条，而非区块链技术研发。

当前现状：全面禁止下的合规与风险

自2021年《通知》发布以来，中国已实现对以太坊挖矿的全面禁止，具体表现为：

矿场全面关停，矿工出海或转型
国内大型矿场已全部关停，部分矿工将设备转移至海外（如东南亚、北美等地区）继续挖矿，或转向国内合规的算力服务（如AI训练、数据存储等），以太坊在2022年9月完成“合并”（The Merge），从PoW机制转向PoS机制，普通用户无需通过“挖矿”即可通过质押ETH获得收益，这也进一步降低了国内参与挖矿的技术可行性。

严防死灰复燃，监管常态化
各地监管部门持续加强对虚拟货币挖矿的排查，重点打击“死灰复燃”的非法矿场，并通过技术手段监测异常用电行为，银行等金融机构被要求严禁为虚拟货币交易提供账户开立、登记、交易、清算、结算等服务，切断挖矿的资金链路。

区块链技术发展仍受鼓励
与挖矿的禁止形成对比的是，中国在区块链技术研发和应用层面持续发力，央行数字货币（e-CNY）试点加速推进，各地政府出台政策支持区块链产业园建设，鼓励企业基于区块链技术开展创新，这表明，中国对区块链的态度是“鼓励技术创新，打击非法应用”。