在全球比特币挖矿产业的版图中，伊朗始终是一个充满争议与变数的存在，这个拥有丰富石油和天然气资源的中东国家，将比特币挖矿视为缓解经济压力、规避制裁的“双刃剑”——既通过政策扶持吸引矿工，又因能源消耗与监管漏洞面临反复整顿，伊朗的比特币挖矿政策，本质上是一场在能源安全、经济利益与金融主权之间的复杂博弈。

政策演变：从“能源救星”到“整顿对象”

伊朗对比特币挖矿的态度，始终与国内能源状况和经济需求深度绑定，早在2018年，伊朗便面临美国制裁下的外汇短缺问题，政府开始探索利用廉价能源吸引加密货币挖矿，以换取外汇并推动国内技术发展，2019年，伊朗央行正式授权比特币挖矿为合法行业，要求矿工必须注册登记、使用 licensed（许可）电力，并将挖矿所得的比特币通过政府渠道出售，部分用于进口商品和服务，彼时，政策被外界视为“能源变现”的创新尝试——伊朗拥有全球第二大天然气储量，每年因燃烧伴生气浪费的能源相当于瑞士全国一年的用电量，而挖矿恰好能将这些“过剩能源”转化为经济价值。

政策的宽松很快引发了一系列问题，2021年夏季，伊朗多个城市因酷暑导致用电紧张，但大量未注册的“黑矿工”仍以极低价格（甚至低于0.03美元/千瓦时，远低于居民电价）消耗电力，加剧了电网负荷，政府不得不紧急叫停所有加密货币挖矿活动，并宣布将取缔未注册矿场，此后，政策进入“收紧-试点”的反复周期：2022年，伊朗政府要求矿工必须使用可再生能源或发电厂过剩电力，并提高电价至0.07美元/千瓦时；2023年，又进一步规定矿工需将挖矿所得的比特币通过官方渠道兑换成里亚尔，以稳定外汇市场。

这种“摇摆”反映了伊朗政策的核心矛盾：既需要挖矿带来的外汇和技术,又无法容忍其对能源安全的冲击。

政策动因：经济制裁与能源困境的双重驱动

伊朗对比特币挖矿的复杂态度，背后是两大深层动因：

一是规避制裁、获取外汇。 自美国2018年重启对伊制裁以来，伊朗石油出口大幅萎缩，外汇储备告急，比特币作为一种去中心化资产，成为伊朗绕过传统金融系统获取外汇的重要工具，根据伊朗区块链协会数据，2021年伊朗合法矿工通过出口比特币获得了约10亿美元外汇，相当于同期石油出口收入的5%，政府通过强制兑换政策，将这些外汇用于进口粮食、药品等必需品，缓解民生压力。

二是盘活过剩能源、减少浪费。 伊朗的电力系统长期依赖化石能源，每年因电网无法消纳而燃烧的伴生气超过300亿立方米，相当于1亿吨标准煤，不仅浪费资源，还加剧了环境污染，比特币挖机的“可移动性”恰好能解决这一问题：在用电低谷期（如夜间），矿工可以利用过剩电力进行挖矿，提高能源利用效率，伊朗政府曾宣称，合法挖矿每年可减少约200亿立方米的伴生气浪费。

现实挑战：监管漏洞与能源安全的博弈

尽管政策初衷良好，但伊朗比特币挖矿始终面临严峻挑战，核心在于“监管失效”与“能源失控”的恶性循环。

一是“黑矿”泛滥，监管形同虚设。 由于合法注册流程繁琐、电价上涨，大量矿工选择转入地下，使用未注册的廉价电力挖矿，伊朗能源部数据显示，2022年非法矿场的用电量占全国总用电量的4%-5%，相当于一个中等城市的用电规模，这些“黑矿”不仅逃避税收，还在用电高峰期拒绝停电，进一步加剧电网压力。

二是能源依赖与气候风险。 伊朗的电力仍以化石能源为主（占比超90%），挖矿的能源消耗导致碳排放增加，2021年，伊朗因挖矿导致的二氧化碳排放量约达600万吨，相当于120万辆汽车的年排放量，气候变化导致的干旱水力发电减少，也让伊朗在用电高峰期不得不限制挖矿，政策稳定性大打折扣。

三是国际压力与金融风险。 尽管伊朗试图通过比特币规避制裁，但美国仍将伊朗加密货币活动纳入制裁范围，要求交易所监控与伊朗相关的交易，2023年，美国财政部曾对一家协助伊朗矿工兑换比特币的交易所实施制裁，凸显了比特币挖矿在金融领域的合规风险。

未来走向：严监管与绿色转型的探索

面对多重挑战，伊朗比特币挖矿政策正朝着“严监管 绿色化”的方向调整。

政府正在加强技术监管，2023年，伊朗推出了“国家挖矿监控平台”，要求所有矿工安装智能电表，实时上传用电数据，确保电力来源合法，加大对非法矿场的打击力度，2022年以来已关闭超过2000个非法矿场，没收超过10万台挖矿设备。

推动“绿色挖矿”成为政策重点，伊朗鼓励矿工利用太阳能、风能等可再生能源，并在沙漠地区建设专门的“绿色挖矿园区”，2023年，伊朗与阿联酋签署协议，计划在伊朗南部建设一座100兆瓦的太阳能挖矿中心，预计年产量可占伊朗合法比特币产量的30%，政府还探索将挖矿与储能结合，在用电低谷期挖矿、高峰期向电网供电，实现能源的“削峰填谷”。

在矛盾中寻找平衡的“伊朗模式”