挖矿比特币违法吗？一文读懂全球与中国政策差异

2026-02-09 币界百科

近年来，随着比特币等加密货币的兴起，“挖矿”这一行为逐渐进入公众视野，关于“挖矿比特币是否违法”的问题，却始终存在争议，这一问题的答案并非简单的“是”或“否”，而是因国家或地区的法律政策、监管态度不同而存在显著差异，本文将结合全球主要国家及中国的政策实践,为您详细解析挖矿比特币的合法性问题。

全球视角：挖矿比特币的合法性“因地而异”

在全球范围内，各国对比特币挖矿的监管态度主要分为三类：明确禁止、严格限制、完全合法。

明确禁止的国家
部分国家出于对金融稳定、能源消耗或资本外流的担忧，全面禁止比特币挖矿。
- 中国：2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，严禁任何新增挖矿项目，并要求现有挖矿企业全面关停，这一政策源于中国对能源消耗（尤其是挖矿的高耗能）和金融风险的严格管控。
- 埃及、伊拉克：这些国家将比特币挖矿视为“非法活动”，认为其威胁本国货币主权和金融秩序，参与者可能面临法律制裁。
严格限制的国家
一些国家允许挖矿，但设置严格的准入条件或监管要求，例如限制能源使用、税收或合规登记。
- 美国：挖矿在美国属于合法行为，但需遵守联邦及州层面的法律法规，部分州（如德克萨斯州）因电力资源丰富且价格低廉，成为挖矿热门地区，但需遵守环保和电力调度规定；而纽约州则曾暂停新的加密货币挖矿项目，以评估其对气候的影响。
- 俄罗斯：虽然未全面禁止挖矿，但要求挖矿企业必须注册为“数字资产矿工”，并遵守税收和能源使用规范，禁止个人私自挖矿。
完全合法且鼓励的国家
部分国家将挖矿视为合法的经济活动，甚至通过政策支持吸引挖矿企业。
- 哈萨克斯坦：曾是全球第二大挖矿集中地，政府将挖矿视为数字经济产业，要求企业登记并缴纳税收，但一度因电力短缺加强监管。
- 加拿大、德国：挖矿合法，且被视为一种合法的投资或商业行为，需缴纳相应税款。

中国为何全面禁止比特币挖矿？

作为全球最早对比特币挖矿采取严格措施的国家之一，中国的政策调整具有标志性意义，2021年的“禁矿令”并非突然之举，而是基于多重考量的长期结果：

能源消耗与“双碳”目标
比特币挖矿依赖高性能计算机进行大量哈希运算，耗电量巨大，据剑桥大学数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于部分中等国家的全年用电量，中国曾是全球挖矿中心，大量挖矿企业聚集在四川、云南等水电丰富的地区，但部分企业存在“丰水期挖矿、枯水期弃电”现象，造成能源浪费，与中国“碳达峰、碳中和”目标相悖。
金融风险与资本外流
比特币等虚拟货币价格波动剧烈，且常被用于洗钱、非法集资等违法犯罪活动，中国禁止挖矿及相关交易，旨在切断虚拟货币与实体经济的联系，防范金融风险，避免资本通过虚拟货币渠道外流。
货币政策与金融主权
中国央行坚持“货币非国家化”原则，比特币等去中心化货币对人民币主权和金融稳定构成潜在威胁，禁止挖矿是维护货币政策独立性的重要举措。

挖矿比特币的法律风险：在中国及全球的合规提示

对于普通用户而言，判断挖矿是否合法，需以当地法律法规为唯一依据：

在中国：无论个人或企业，参与比特币挖矿均属于违法行为，根据《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，挖矿企业将被关停，设备被没收，参与者可能面临行政处罚；若涉及洗钱、逃税等犯罪，还将承担刑事责任。
在国外：需明确目标国家的政策，在美国合法挖矿需遵守电力、环保和税收法规；在禁止挖矿的国家（如埃及），私自挖矿可能面临监禁或罚款。