中国境内挖以太坊违法吗？一文读懂政策风险与法律边界

2026-02-07 币界百科

近年来,随着加密货币市场的波动，以太坊作为全球第二大加密货币，其“挖矿”（即通过计算机运算验证交易、生成新区块并获得奖励的过程）一直是行业关注的焦点，但自中国全面禁止加密货币相关业务以来，“境内挖以太坊是否违法”成为许多从业者与投资者关心的问题，本文将从中国现行政策、法律定性及实践操作等角度，对此进行清晰解读。

中国对“挖矿”的政策演变：从默许到全面禁止

要判断“挖以太坊是否违法”，需先了解中国对加密货币挖矿的政策态度变化。

早期默许阶段（2017年前）：
比特币等加密货币挖矿在中国兴起之初，政策监管相对宽松，部分地区甚至将挖矿视为“高新技术产业”，吸引了一些矿场落地，彼时，以太坊尚未成为主流，但类似挖矿活动已存在一定规模。
初步整顿阶段（2017-2020年）：
2017年，中国人民银行等七部门发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次明确“代币发行融资”属非法公开融资，但未直接禁止“挖矿”本身，随着比特币挖矿带来的能耗问题、金融风险逐渐显现，内蒙古、四川等挖矿大省开始逐步清理整顿“挖矿”项目。
全面禁止阶段（2021年至今）：
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），首次从国家层面明确将“虚拟货币‘挖矿’活动”列为“淘汰类产业”，并要求“地方人民政府立即停止新增挖矿项目，逐步清退存量挖矿项目”。
2022年1月，国家发改委等部门将虚拟货币挖矿正式纳入《产业结构调整指导目录（2019年本）》的“淘汰类”，明确“自2022年1月1日起，新增挖矿项目一律不予立项，存量项目限期整改退出”。

“挖以太坊”是否违法？政策与法律的交叉解读

根据上述政策,中国境内“挖以太坊”的法律性质可从以下层面判断：

政策层面：明确禁止，属“淘汰类活动”
“924通知”及《产业结构调整指导目录》已将“虚拟货币挖矿”全面禁止，而以太坊作为典型的虚拟货币，其挖矿自然属于禁止范围，这意味着，在中国境内组织、参与以太坊挖矿，违反了国家产业政策。
法律层面：不直接“入刑”，但面临多重法律风险
中国法律未将“个人参与挖矿”直接规定为“犯罪行为”，但相关活动可能触犯以下法律法规，面临行政处罚甚至刑事责任：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国能源节约法》《可再生能源法》等，地方政府有权对违规挖矿项目采取“责令停止、限期整改、罚款、断电断网”等措施，2021年以来，内蒙古、四川、云南等地的矿场被大规模关停，负责人被处以罚款。
- 刑事责任：若挖矿活动涉及“非法经营”“破坏电力设备”“逃税”等行为，可能构成犯罪，若矿场未经许可擅自架设电力设备、窃取电力，或通过虚拟货币交易洗钱，可能被以“非法经营罪”“盗窃罪”“洗钱罪”追究刑事责任。
- 金融监管风险：根据“924通知”，虚拟货币相关业务活动（包括挖矿、交易、兑换等）属于“非法金融活动”，金融机构不得为其提供服务，参与挖矿的个人或企业可能面临银行账户冻结、征信受限等风险。
地域差异：部分“边远地区”曾存“灰色地带”，但已全面清退
过去，部分边远地区（如云南、四川）因电力资源丰富、电价较低，曾存在“默许挖矿”的情况，但自“924通知”后，各地已开展“清零行动”，目前中国境内已无合法的以太坊挖矿活动。

为何中国全面禁止挖矿？政策背后的深层逻辑

中国禁止以太坊等虚拟货币挖矿,并非单纯“打压行业”，而是基于多重考量：

能源消耗与“双碳”目标：
以太坊挖矿（尤其是“工作量证明”机制）需要大量电力支持，据剑桥大学数据，2021年全球比特币挖矿年耗电量相当于挪威全国用电量，而以太坊挖矿耗电量也位居前列，中国作为“碳达峰、碳中和”的积极推动者，禁止高耗能挖矿是落实“双碳”目标的必然要求。
金融风险防范：
虚拟货币价格波动剧烈，挖矿投机行为易引发金融风险，虚拟货币交易常与洗钱、非法集资、**等犯罪活动相关联，禁止挖矿有助于切断非法资金链。
货币政策与金融主权：
虚拟货币“去中心化”特性与中国的法定货币地位冲突，禁止挖矿和交易，可维护人民币币值稳定，防范资本无序流动对金融体系的冲击。
技术发展方向引导：
中国更倾向于支持“真实价值”的科技创新，而非基于“投机炒作”的虚拟货币挖矿，政策鼓励资源向人工智能、大数据、区块链（联盟链）等符合国家战略的领域倾斜。

境内挖矿的“现实后果”：个人与企业的风险警示

尽管法律未明确“个人挖矿入刑”，但实际操作中，参与以太坊挖矿的风险极高：

个人挖矿：普通用户使用个人电脑或矿机挖矿，因算力低、收益微薄，且面临电费上涨、设备折旧、政策打击等风险，大概率“亏损出局”，若被监管部门发现，可能面临设备没收、罚款，甚至被列入“失信名单”。
企业挖矿：组织化挖矿属于“非法经营”，企业负责人可能被处以高额罚款，吊销营业执照，若涉及偷税漏税、非法集资等，还将承担刑事责任，2021年，四川某矿场负责人因“非法经营罪”被判处有期徒刑3年，并处罚金50万元。