自2021年以来，中国对加密货币挖矿行业展开了一场前所未有的强力整顿，曾经作为全球比特币、以太坊等主流加密货币挖矿中心的国内，如今几乎看不到大型矿场的身影，对于许多普通人和行业观察者来说，一个核心问题浮出水面：挖以太坊到底算不算犯法？

答案是：是的，目前在国内进行以太坊等加密货币的挖矿活动，属于被明令禁止和打击的违法行为。 但要理解这一点，我们需要深入剖析其背后的政策逻辑、法律依据以及“打击”一词的真正含义。

政策演变：从默许到全面清退

要理解现状，必须回顾历史，在2017年之前，中国对加密货币挖矿的态度相对宽松，甚至在一定程度上将其视为一种新兴的技术产业和创新行为，四川、云南、内蒙古等地区凭借其廉价的电力资源，吸引了大量矿工和矿场,形成了庞大的产业集群。

随着行业规模的扩大,一系列问题也逐渐显现：

  1. 能源消耗巨大：挖矿是典型的“耗电大户”，与国家“双碳”（碳达峰、碳中和）的战略目标相悖。
  2. 金融风险隐患：加密货币价格波动剧烈,过度投机可能引发区域性金融风险。
  3. 监管套利与资本外流：挖矿活动游离于传统金融监管体系之外，可能被用于洗钱、非法集资等违法活动,并导致资本无序外流。
  4. 社会治理问题：部分矿场占用居民用电，或利用废弃矿洞进行不规范操作,存在安全隐患。

基于以上原因，国家政策开始转向。2021年9月，国家发改委等11部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，正式将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业。 这份文件是打击挖矿活动的“总动员令”，明确要求各地全面清退虚拟货币“挖矿”项目。

法律依据：为何说挖矿是“违法”的？

虽然《通知》本身并非严格意义上的“法律”，但它代表了国家层面的行政命令，具有极强的约束力,其打击挖矿的合法性主要基于以下几个层面：

  1. 违反产业政策：该《通知》明确将虚拟货币挖矿活动列为“淘汰类”产业，根据《产业结构调整指导目录》，淘汰类产业是指不符合有关法律法规规定，不符合当前和今后一个时期发展需求，严重浪费资源、污染环境、安全隐患大的产业，地方政府有权依据此目录,对相关项目进行关停和取缔。

  2. 违反能源管理法规：许多矿场为了追求最低成本，会采取“偷电”、“蹭电”等非法手段窃取国家电力资源，或者违规建设高耗能项目，这直接违反了《电力法》、《节约能源法》等相关法律法规，即使矿场使用的是正规电力,其巨大的能耗也与国家节能减排的政策导向背道而驰。

  3. 违反金融监管规定：中国人民银行等多部门多次发布风险提示，明确指出虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，参与挖矿的个人或组织，虽然不一定直接构成“非法经营罪”，但如果其挖矿收益涉及洗钱、逃税、非法集资等，则可能触犯《刑法》中的相关罪名。

  4. 违反环保与土地法规：大型矿场的建设需要占用大量土地，其噪音、废热排放等也可能对周边环境造成影响，如果未取得合法的土地使用和环保审批手续,同样构成违法。

打击挖矿并非单一维度的“违法判定”，而是从产业、能源、金融、环保等多个角度进行综合治理的结果。

“打击”的内涵：不仅仅是抓人

“打击挖矿犯法吗”这个问题中的“打击”，其内涵远比“抓人坐牢”要丰富，在实际操作中,政府的打击行动主要包括：

  • 清退矿场：这是最主要的形式，地方政府会联合电力、工信、公安等部门，对辖区内所有矿场进行排查，并下达关停通知，切断电力供应,限期拆除设备。
  • 禁止新增项目：严禁任何以“大数据中心”、“超算中心”等名义为掩护,新建或扩建虚拟货币挖矿项目。
  • 禁止企业参与：严禁任何企业、组织或个人以任何形式参与虚拟货币“挖矿”活动。
  • 限制个人挖矿：虽然对个人小规模“挖矿”的刑事处罚案例较少，但同样不被允许，个人挖矿会面临断电、警告等行政处罚,并且其挖矿所得无法受到法律保护。

未来展望：打击的终点是什么？

打击以太坊挖矿在国内已是既定事实，但这并不意味着故事的结束，政策的背后,是国家对区块链技术本身的支持与对虚拟货币的坚决切割。

  • “挖矿”不等于“区块链”：国家大力倡导的是区块链技术的应用，如供应链金融、数字身份、政务服务等，这些应用不依赖于“挖矿”这种共识机制，打击的是“挖矿”这一特定行为,而非否定整个区块链技术。
  • 转向合规算力：被清退的巨大算力，正逐步转向支持国内自主可控的区块链项目，一些基于联盟链或国家主导的公链项目，其节点运行需要大量算力，这些合规的“挖矿”活动是被鼓励和支持的。
  • 全球格局重塑：中国的退出，使得全球算力分布发生了根本性改变，美国、哈萨克斯坦、伊朗等地成为了新的挖矿中心，但这并不意味着中国的矿工完全消失，部分从业者选择出海继续从事挖矿业务,但已与国内政策环境无关。

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