全球加密税务监管新动向:CARF框架加速落地

CARF(Crypto Asset Reporting Framework)作为一项旨在加强加密资产税收透明度的跨国信息自动交换机制,正逐步由OECD主导在全球范围内推进。该框架以加密资产服务提供商为申报主体,协助各国税务机关获取本国纳税人在境外加密交易的相关数据,提升税务合规效率。

76国承诺实施,分阶段推进信息交换

根据OECD全球论坛最新披露,截至2025年底,已有76个司法辖区正式承诺实施CARF。制度将分两批执行:首批包括英国及欧盟成员国,计划于2027年启动首次自动信息交换;第二批涵盖新加坡、阿联酋以及中国香港等国际金融中心,预计在2028年全面落地。

值得注意的是,相关数据收集工作将提前一年启动——自2026年起,各司法辖区内的加密资产服务机构需建立系统性数据归集机制,确保后续信息交换的准确性与完整性。

中国香港明确参与,2027年启动数据采集

在中国地区中,中国香港已正式承诺加入CARF体系,并按国际时间表有序推进。根据规划,香港将于2027年起开始对加密资产交易数据进行系统性采集,并在2028年与其他合作司法辖区开展跨境涉税信息交换。

所有在香港持牌运营的加密资产服务提供商,均需建立符合要求的数据合规与申报流程,确保其客户交易信息可被纳入统一的信息交换网络。

中国大陆暂未承诺,政策环境仍具限制性

相比之下,中国大陆目前尚未就CARF作出任何官方承诺,亦未被列入任何实施批次。当前监管框架下,境内不存在合法合规的加密资产服务提供商,所有加密货币交易活动均处于严格管控状态。

尽管中国自2018年起已成功实施CRS(共同申报准则),在金融账户信息交换方面具备成熟经验,但因加密资产领域长期实行禁止性政策,短期内不具备接入CARF的制度基础。

未来展望:制度对接或存在窗口期

虽然现阶段中国大陆加入CARF的可能性较低,但从技术与制度准备角度看,若未来监管政策出现松动,国内具备实现与国际标准接轨的能力。

然而,在2027年首批发起信息交换前的数年内,大陆仍难以形成实质性的参与条件。因此,对于希望长期持有或跨境管理数字资产的用户而言,应重点关注已承诺实施地区的合规要求。

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