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美国商品期货交易委员会 (CFTC) 和证券交易委员会 (SEC) 已同意共同牵头开展一项名为“加密货币项目”的监管工作，以实现数字资产市场监管的现代化。

合作是宣布周四，在两家机构联合举办的监管论坛上，官员们表示，此举反映了金融科技、交易平台和资产类别的日益融合，这种演变趋势使得传统的监管界限日渐模糊。

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯确认的他表示，Project Crypto项目将以协作方式管理。他在讲话中指出，现有的监管划分已无法反映现代市场的实际运作方式，因此呼吁采取更加一体化的监管方法。

要点

  • Project Crypto 将由美国证券交易委员会 (SEC) 和美国商品期货交易委员会 (CFTC) 共同管理，以整合对数字资产的监管。
  • 该倡议正式确立了各机构在9月份结束管辖权僵局后开始的合作。
  • 新任美国商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格证实，该机构将使其加密货币框架与美国证券交易委员会保持一致，而不是创建一个独立的系统。
  • 监管机构计划制定一套共享的分类标准，明确哪些数字资产符合证券的定义。
  • 国会正在推进数字资产监管立法，但进展并不均衡，稳定币的处理方式导致了延误。
  • 美国商品期货交易委员会（CFTC）还将重新审视预测市场的规则，撤回之前限制政治和体育相关合同的提案。

监管紧张局势让位于合作

此次联合行动标志着与近期历史的重大转变。直到去年，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在哪个机构应该监管大多数加密货币的问题上一直存在公开分歧。

曾任美国商品期货交易委员会（CFTC）主席的罗斯汀·贝纳姆（Rostin Behnam）曾表示，大多数数字代币都被归类为商品。与此同时，前美国证券交易委员会（SEC）主席加里·根斯勒（Gary Gensler）则认为，除了……之外，大多数代币……比特币符合证券资格。

这场旷日持久的争端在 9 月份开始缓和，当时美国商品期货交易委员会代理主席卡罗琳·范宣布，各机构将结束管辖权僵局并协调监管。Project Crypto现在正式确立了这种缓和局面。

阿特金斯警告说，在相互关联的市场中，监管碎片化只会造成混乱，而非保护投资者。他强调，这凸显了建立统一监管框架的紧迫性。

新任CFTC主席初步指明方向

在此背景下，上个月上任的新任美国商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格在首次公开露面中概述了他的监管重点。

塞利格表示，美国商品期货交易委员会（CFTC）不会单独制定加密货币监管框架。相反，该机构将通过“加密货币项目”（Project Crypto）与美国证券交易委员会（SEC）直接合作。他指示工作人员就联合规则制定展开合作，重点是阿特金斯提出的共享分类法，以明确哪些数字资产符合证券的定义。

塞利格将这种方法描述为一种临时解决方案，同时国会正在努力制定全面的加密货币立法。

国会进展缓慢，监管机构法案

立法者们继续辩论如何构建数字资产监管体系，提出的方案可能会扩大美国商品期货交易委员会（CFTC）的权力，并正式划分各机构的监管职责。

然而，进展并不均衡。周四早些时候，参议院农业委员会按党派路线推进了其数字资产法案。.

与此同时，参议院银行委员会尚未举行听证会。关于如何处理稳定币收益的争议减缓了进展速度。

尽管面临这些挑战，塞利格表示国会即将采取行动，并警告说，美国在数字资产领域的领导地位不能想当然。

阿特金斯在一篇报道中也表达了类似的观点。《华尔街日报》采访周四发布的一份报告指出，立法明确仍然是最佳的长期解决方案。但他补充说，在此期间，监管机构仍可在现有授权范围内采取行动。

《华尔街日报》还报道称，美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会计划签署一份谅解备忘录，正式确立双方的合作。

预测市场成为监管重置的一部分

除了加密货币之外，塞利格还暗示了美国商品期货交易委员会 (CFTC) 对预测市场和基于事件的合约的态度将发生转变。

他指示工作人员撤回一项原定于2024年提出的提案，该提案原本将禁止政治和体育相关的合同。此外，他还撤销了一项原定于2025年发布的咨询意见，该意见曾警告企业不要参与体育赛事相关的合同。塞利格认为，这些措施造成的不是监管上的清晰性，而是不确定性。

近年来，人们对预测市场的兴趣激增，涌现出许多平台，例如……宝利市场Kalshi在2024年美国大选周期中迅速扩张。前主席贝纳姆此前曾警告称，选举赌博存在风险，并认为此类活动应由各州进行监管。

美国商品期货交易委员会（CFTC）此前曾因许可问题禁止Polymarket向美国用户提供服务，但该限制已于去年解除。在特朗普政府时期，包括Gemini Titan、MIAX衍生品交易所、Polymarket US和Bitnomial在内的多家公司获准进入美国市场。

特朗普支持的 Truth Social 也正通过与 Crypto.com 的合作探索预测市场工具。

展望未来，塞利格表示，美国商品期货交易委员会（CFTC）工作人员将起草基于事件的合约新规，并强调制定更清晰标准的重要性。他指出，这些标准对于为市场参与者提供更大的确定性至关重要。