近年来,随着全球数字经济的浪潮席卷而来，以比特币为代表的加密货币及其背后的区块链技术，既被视为颠覆未来的创新，也因其高能耗、强投机性而引发广泛争议，作为经济大省和能源消耗大省的江苏，如何对比特币挖矿这一新兴业态进行科学、有效的管理，成为一项极具挑战性与现实意义的课题，江苏的实践，展现了中国地方政府在新兴技术监管上“严控”与“引导”并重的审慎态度。

为何严控：江苏面临的现实考量

江苏,以其发达的制造业、雄厚的经济基础和相对紧张的能源供给，成为审视比特币挖矿问题的典型样本，其采取严格管理措施的背后，是基于多重现实考量的理性选择。

能源消耗与“双碳”目标的尖锐矛盾，比特币挖矿，特别是基于“工作量证明”（PoW）机制的挖矿，是一个极度耗能的过程，它需要运行大量高性能矿机，消耗海量电力，江苏作为东部沿海经济发达地区，能源需求本就巨大，同时肩负着国家“碳达峰、碳中和”的战略重任，允许高耗能的挖矿活动在省内无序发展，无疑会加剧能源供应压力，与绿色低碳转型的国家战略背道而驰，挤占宝贵的能源资源给实体经济。

金融风险与社会稳定的潜在威胁，比特币价格波动剧烈，投机氛围浓厚，大规模的挖矿活动容易吸引资本脱实向虚，催生金融泡沫，挖矿产业往往与非法集资、洗钱、偷税漏税等违法犯罪活动相伴生，对地方金融秩序和社会稳定构成潜在威胁，江苏作为金融重镇，维护金融安全的责任重大，必须对可能扰乱市场秩序的源头性风险进行严格管控。

产业升级与资源优化配置的必然要求，江苏正处在经济转型升级的关键期，重点发展集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，这些产业同样需要大量能源和算力资源，将宝贵的电力和计算资源优先保障实体经济和高新技术产业，而非投入到价值不稳定的虚拟货币挖矿，是实现资源优化配置、推动经济高质量发展的必然选择。

如何严控：江苏的政策与实践

基于以上考量,江苏省积极响应国家层面的统一部署，对比特币挖矿采取了全面清退和严格监管的措施。

  1. 全面清退，不留死角，在国务院金融委等部门明确“虚拟货币‘挖矿’活动属于淘汰产业”后，江苏省迅速行动，对省内所有比特币挖矿项目进行全面排查和关停，这不仅包括大型集中的矿场，也包括利用厂房、民房等场所进行的分散式挖矿行为，通过切断电力供应、约谈企业负责人等方式，确保清退工作落到实处，彻底杜绝了省内大规模挖矿的可能性。

  2. 强化监管，防止反弹，清退之后，江苏并未就此放松警惕，而是建立了常态化的监管机制，市场监管、电力、金融等多部门联动，加强对用电异常、高负荷企业的监测，防止挖矿活动改头换面、死灰复燃，通过宣传教育，提高公众和企业的认知，引导其远离非法金融活动。

  3. 引导算力，服务实体，在“堵”的同时，江苏也在积极探索“疏”的路径，虽然比特币挖矿被禁止，但区块链技术和算力本身并非洪水猛兽，江苏开始引导和支持将算力资源应用于服务实体经济的领域，

    • 区块链 产业：支持企业利用区块链技术进行供应链管理、产品溯源、数字存证等，提升产业效率。
    • 东数西算：积极响应国家“东数西算”战略，将本地的数据处理、云计算等需求引导至西部能源富集地区，实现算力的绿色、集约化发展。
    • 人工智能与大数据：鼓励将算力投入到人工智能模型训练、大数据分析等前沿科技领域，为江苏的数字经济发展注入新动能。

实践的启示与未来展望

江苏对比特币挖矿的管理实践,为中国乃至全球其他地区处理类似新兴技术问题提供了宝贵的启示。

其一，监管必须与时俱进，平衡创新与风险。 技术的迭代速度远超传统监管框架，面对比特币挖矿这类新事物，政府需要快速反应，果断出手，防范其系统性风险，监管不应是“一刀切”的扼杀，而应是在守住底线的前提下，为真正的技术创新留下空间。

其二，地方治理需与国家战略同频共振。 江苏的行动，精准对接了国家的“双碳”目标和金融安全战略，这表明，地方政府的有效治理，关键在于将地方发展融入国家发展大局，在宏观政策的框架下，找到最适合自身实际的解决方案。

其三，未来的方向在于“技术向善”与“产业赋能”。 比特币挖矿的教训在于，技术本身需要与实体经济、社会价值相结合，江苏的探索表明，未来对算力、区块链等技术的管理，应更多地引导其服务于产业升级、社会治理和民生改善，让其成为推动高质量发展的“新引擎”，而非制造泡沫和风险的“无底洞”。