广东比特币挖矿违法吗？政策解读与风险提示

2026-01-27 币界百科

近年来，随着虚拟货币市场的波动，比特币挖矿作为产业链上游环节，始终处于舆论与监管的风口浪尖，作为中国经济大省和数字经济前沿阵地，广东对于比特币挖矿的态度和政策动向备受关注，广东比特币挖矿究竟是否违法？本文将从政策背景、地方监管实践及法律风险三个维度进行解读。

要判断广东比特币挖矿的合法性，首先需明确国家层面的政策导向，自2021年以来，中国监管部门对虚拟货币挖矿的态度已从“规范整顿”转为“全面禁止”。

2021年9月，国家发改委等十部门联合发布《关于进一步虚拟货币交易炒作活动的通知》（以下简称《通知》），明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，指出其“浪费能源、污染环境、助推非法金融活动风险”等问题，要求各地“严禁新增挖矿项目，清退存量挖矿活动”。
2021年11月，国家发改委将虚拟货币挖矿正式纳入《产业结构调整指导目录（2019年本）》淘汰类，意味着其不再具备合法生存空间。

这些政策表明，比特币挖矿在中国已失去合法性基础，任何地区的挖矿活动均需遵循国家“全面清退”的总体要求。

作为经济发达、能源消耗大省，广东对国家政策的落实始终走在前列，针对比特币挖矿，广东主要通过以下方式强化监管：

明确禁止新增，清退存量项目
广东省发改委等部门多次在公开场合强调，严格执行国家政策，严禁以任何名义新增虚拟货币挖矿项目，对现有挖矿企业（包括个人或组织）进行全面排查和清退，尤其针对广东部分地区曾存在的“小散乱”挖矿点，监管部门联合电网、公安等部门开展专项打击行动，切断其电力供应。
强化能源管控，切断挖矿“生命线”
比特币挖矿是典型的高耗能产业，单台矿机日均耗电约3-5千瓦时，广东作为能源输入大省，对高耗能项目的管控尤为严格，监管部门通过大数据监测用电异常，对疑似挖矿行为的用电户进行突击检查，从源头上杜绝挖矿活动的能源支持。
打击相关非法金融活动
广东不仅是挖矿监管的重点区域，也是虚拟货币交易的高发地，监管部门明确，为挖矿提供场地、设备、技术支持或参与“矿机托管”“云挖矿”等业务，均属于违规行为,情节严重者可能涉嫌非法经营罪。

在当前政策框架下，广东的比特币挖矿活动面临明确的法律风险，主要包括：

行政处罚：责令关停、罚款
根据《通知》及《产业结构调整指导目录》，对违规挖矿行为，监管部门可责令其停止运营、限期整改，并处以罚款，若企业或个人拒不执行，可能面临更严厉的行政处罚，如吊销营业执照、纳入信用黑名单等。
刑事风险：涉嫌非法经营罪等
若挖矿活动涉及规模经营、或与洗钱、逃税等犯罪行为关联，可能触犯《刑法》第二百二十五条“非法经营罪”，未经许可擅自从事虚拟货币挖矿并从中牟利，或为境外挖矿提供技术支持，情节严重的可处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
经济损失：设备关停、投资打水漂
挖矿设备（如ASIC矿机）专用性强，一旦被监管部门关停，设备难以转作他用，投资者可能面临巨额财产损失，部分“云挖矿”“矿机托管”项目可能存在**风险,参与者需警惕本金血本无归。