近年来,随着比特币等加密货币的持续升温，“比特币挖矿是否违法”成为公众热议的话题，这一问题的答案并非简单的“是”或“否”，而是因国家或地区的法律政策、监管态度而存在显著差异，本文将从全球视角出发，结合中国实践，深入剖析比特币挖矿的合法性边界。

全球视角：比特币挖矿的合法性与灰色地带

比特币挖矿本质上是通过计算能力竞争解决复杂数学问题,从而验证交易并生成新区块的过程，其合法性在全球范围内并无统一标准，主要取决于各国对加密货币的整体监管框架。

明确合法的国家：
在美国、加拿大、日本、德国等部分发达国家，比特币挖矿被视为合法的经济活动，美国商品期货交易委员会（CFTC）将比特币定义为大宗商品，挖矿行为受法律保护；日本承认比特币为合法支付方式，挖矿收入需缴纳相应税费；德国则将挖矿视为“私人经济活动”，允许个人和企业参与，这些国家通常通过制定税收政策、电力规范等方式，将挖矿纳入监管体系。

限制但未完全禁止的国家：
部分国家对挖矿采取限制性政策，主要出于能源消耗、金融稳定等考量，俄罗斯曾禁止加密货币作为支付手段，但允许挖矿，并计划将其合法化；伊朗因电力短缺，将挖矿列为“受控工业活动”，需政府许可并使用特定电力资源。

明确禁止的国家：
如埃及、摩洛哥、阿尔及利亚等国，出于宗教教义（认为加密货币涉及“利息”或“不确定性”）或金融风险防范，直接禁止比特币挖矿及相关活动。

中国实践：从“默许”到“全面禁止”的监管演变

中国的比特币挖矿政策经历了从早期默许到逐步规范,再到全面禁止的演变过程，其核心逻辑始终围绕“防范金融风险”“能源安全”与“产业升级”。

早期（2013-2017年）：默许与初步规范
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义上的货币”，但未禁止个人或企业参与挖矿，市场一度形成“矿场聚集”现象，如四川、云南等水电丰富地区成为挖矿重镇。

中期（2017-2021年）：逐步收紧与“清退”
2017年，七部委联合发文叫停ICO（首次代币发行），并要求“关闭比特币挖矿业务”，但执行力度因地区而异，2021年5月，中国互联网金融协会、中国银行业协会等联合呼吁“防范虚拟货币炒作风险”，内蒙古率先启动挖矿项目清退；6月，国务院金融委提出“打击比特币挖矿和交易行为”，四川、云南等水电大省跟进清退矿场。

全面禁止（2021年9月至今）：明确违法定位
2021年9月，中国人民银行等十部委发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，首次从部门规章层面明确：“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”“境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务，同样属于非法金融活动”，这意味着，在中国境内，比特币挖矿、交易、宣传等所有相关活动均被认定为“违法”。

政策背后的核心考量：

  • 金融风险防范：比特币挖矿与交易可能滋生洗钱、非法集资、金融**等违法犯罪活动，威胁国家金融秩序。
  • 能源安全与“双碳”目标：挖矿属于高耗能产业，早期“矿场”无序扩张加剧能源浪费，与中国“碳达峰、碳中和”目标相悖。
  • 产业升级导向：政策旨在引导资源向半导体、新能源等战略性新兴产业倾斜，而非投入加密货币挖矿这一“虚拟经济”领域。

挖矿违法的界定：中国法律框架下的责任认定

比特币挖矿被认定为“非法金融活动”，其违法性主要体现在以下几个方面：

违反《中华人民共和国中国人民银行法》
该法规定“中华人民共和国的法定货币是人民币”，任何单位和个人不得印制、发售代币票券等变相货币，比特币虽被定义为“虚拟商品”，但挖矿行为实质是通过“创造虚拟货币”参与金融活动，与法定货币地位冲突。

违反《防范和处置非法集资条例》
挖矿常以“区块链项目”“高收益投资”为噱头吸引参与者，符合“非法性”“利诱性”“社会性”特征，可能被认定为非法集资。

涉及其他违法犯罪
部分矿场为降低成本，窃取电力、逃避监管，涉嫌盗窃罪、逃税罪；跨境挖矿还可能涉及非法外汇转移、洗钱等犯罪。

法律后果：

  • 行政处罚：关停矿场设备、没收违法所得、罚款；
  • 刑事责任：若涉及非法集资、**、洗钱等，可能构成“非法经营罪”“**罪”等，面临有期徒刑、罚金等刑罚；
  • 民事责任：参与者因挖矿产生的合同纠纷，法院通常不予支持（如矿机买卖、托管合同等）。

合法与否，关键在于“监管红线”

比特币挖矿的合法性本质上是国家监管意志的体现：在允许加密货币发展的国家，挖矿是受规范的合法行为；而在将虚拟货币交易定位为“非法金融活动”的中国，挖矿已被明确禁止。