2021年6月，中国发改委等九部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，要求各地严禁新增产能，加快有序存量清退，这一“禁矿令”的出台，不仅对比特币挖矿行业带来颠覆性影响，更折射出中国在数字经济时代对能源安全、金融稳定与产业升级的战略考量，以下从政策背景、行业影响、深层逻辑及未来走向四个维度展开分析。

政策出台：从“默许”到“全面禁止”的转折

比特币挖矿曾在中国经历了一段“野蛮生长”期，依托丰富的廉价水电、煤电资源及完善的硬件供应链，中国一度全球贡献超70%的比特币算力，四川、云南、内蒙古等地区甚至形成“挖矿产业集群”，随着虚拟货币价格飙升，挖矿衍生的能源浪费、金融风险、投机炒作等问题逐渐凸显，政策态度也悄然转变。

此次《通知》的核心内容可概括为“三个严禁”：严禁新增挖矿项目，严禁以任何名义发展虚拟货币挖矿项目，严禁相关企业变相支持挖矿活动，要求各地对存量项目限期清退，并将整治结果纳入能耗双控考核，这一表态标志着中国成为全球首个全面禁止比特币挖矿的主要经济体，政策力度远超此前对“挖矿”的限电、整顿等局部措施。

行业震荡：从“算力中心”到“全球迁徙”

“禁矿令”落地后，中国比特币挖矿行业迅速进入“寒冬”，据行业数据统计，政策发布后短短三个月内，中国比特币全网算力从历史峰值约180 EH/s（每秒百亿亿次哈希运算）骤降至不足50 EH/s，超90%的矿机关停或外流，曾经热闹的矿场纷纷倒闭，二手矿机价格暴跌超80%，部分型号甚至沦为“电子废铁”。

算力外迁成为行业主旋律，美国、哈萨克斯坦、伊朗等国凭借低电价、宽松政策等优势，承接了大量中国转移的算力，美国算力占比从2020年的约7%飙升至2022年的超40%，成为全球新的挖矿中心，外迁并非坦途：部分国家面临电力基础设施不足、政策不确定性高等问题，而中国矿工也需面对跨设备运输、文化适应、合规经营等多重挑战。

深层逻辑：能源、金融与产业安全的“三重考量”

中国为何坚决禁止比特币挖矿？背后是多重战略利益的权衡，核心可归结为三点：

其一，能源消耗与“双碳”目标的冲突。 比特币挖矿是典型的“能源密集型”产业，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量约等于中等国家（如挪威）的全年用电量，碳达峰、碳中和”战略背景下，高耗能、低产出的挖矿活动与绿色转型目标严重背离，尤其在内蒙、四川等曾依赖挖矿拉动用电的地区，挖矿加剧了能源浪费与碳排放，与地方能耗双控指标形成尖锐矛盾。

其二，金融风险与监管秩序的维护。 比特币等虚拟货币具有匿名性、跨境性特征，易成为洗钱、非法资金转移、非法集资等活动的工具，此前，国内部分机构通过“挖矿-交易-金融化”链条，将虚拟货币包装成“投资产品”，扰乱金融市场秩序，甚至冲击人民币法定货币地位，禁止挖矿是从源头上切断虚拟货币的价值支撑，防范金融风险向实体经济蔓延。

其三，产业升级与技术自主的战略选择。 比特币挖矿依赖的是算力“堆砌”，而非技术创新，其本质是对能源、硬件资源的消耗性竞争，中国正推动数字经济向高质量发展转型，重点发展人工智能、大数据、半导体等具有技术壁垒的战略产业，相比之下，挖矿产业对技术进步的带动作用微乎其微，反而可能挤占本应用于前沿科技的算力资源与电力配额，政策引导资源向“硬科技”领域集中,符合国家产业升级的长远布局。

未来走向：全球格局重塑与中国数字经济新赛道

“禁矿令”不仅改变了中国在全球比特币生态中的角色，更对全球虚拟货币行业产生了深远影响，全球算力分布“去中心化”趋势加速，但监管套利风险也随之上升，部分国家因引入挖矿算力面临本地能源压力与合规挑战；中国禁止挖矿后，比特币价格曾短暂波动，但长期来看，虚拟货币的价值仍取决于其应用场景与共识强度，而非单一地区的算力支撑。

对中国而言，禁止比特币挖矿并非否定区块链技术本身，中国正积极推动区块链技术在数字金融、供应链管理、政务服务等领域的合规应用，并加速研发自主可控的联盟链技术体系，从“禁止挖矿”到“鼓励链研”，政策的核心逻辑始终清晰：支持真正服务实体经济、具有技术创新价值的区块链应用，坚决抵制脱离监管、消耗资源的虚拟货币投机。