近年来,随着比特币等加密货币的火爆，“挖矿”一度成为热门话题，但自2021年起，中国监管部门对比特币挖矿的监管态度骤然收紧，不少“挖矿工厂”被叫停甚至取缔，这让很多人产生疑问：比特币挖矿工厂到底是否违法？这个问题不能一概而论，需要结合政策背景、行为性质、地区差异等多方面因素综合判断。

政策演变：从默许到全面叫停，中国明确打击比特币挖矿

要判断比特币挖矿工厂是否违法,首先要了解中国相关政策的变化轨迹。

早期（2013-2017年）：相对默许，逐步规范
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币是一种特定的“虚拟商品”，不具有与货币法偿等同的法律地位，但并未直接禁止挖矿，这一时期，国内比特币挖矿行业处于自发发展状态，部分地区甚至将其视为新兴产业，吸引了不少投资者。

中期（2017-2020年）：加强监管，限制“挖矿”活动
2017年，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“虚拟货币‘挖矿’活动”列为需要“立即停止”的金融活动之一，要求各地政府引导企业退出比特币挖矿，此后，内蒙古、四川等传统挖矿大省开始清理整顿“挖矿”项目，但监管力度尚未“一刀切”，部分合规的挖矿企业仍在运营。

2021年至今）：全面禁止，严厉打击
2021年5月，国务院金融委会议明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”；随后，国家发改委等九部委联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币“挖矿”活动列为“淘汰类产业”，明确要求“全面梳理排查虚拟货币‘挖矿’项目，严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，加快存量项目有序退出”，这一政策标志着中国对比特币挖矿的态度从“限制”彻底转向“全面禁止”。

比特币挖矿工厂是否违法？核心看“是否在禁令后新增或违规运营”

根据当前中国政策,比特币挖矿工厂的合法性可以分两种情况判断：

“全面禁止”后新增或违规运营的挖矿工厂：明确违法

自2021年《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》发布后，任何新增的比特币挖矿项目均属于违法，监管部门有权责令其停止建设、拆除设备，并依法处罚，对于存量挖矿项目，虽然政策要求“有序退出”，但若在过渡期内未按要求关停，或通过隐蔽方式（如“挖矿”外包、使用工业用电变相支持等）继续运营，同样属于违法行为，可能面临罚款、断电、甚至刑事责任。

2022年,四川某地警方查处一起“比特币挖矿”案，嫌疑人利用废弃厂房搭建挖矿农场，窃取国家低价工业用电进行挖矿，最终以“盗窃罪”“非法经营罪”被追究刑事责任，这一案例表明，“挖矿”行为本身若涉及窃电、破坏电力设施、违反环保规定等，违法性质会进一步升级。

“全面禁止”前已关停或未涉及的挖矿工厂：不涉及当前违法问题

对于在2021年政策出台前已主动关停、退出市场的挖矿工厂，或从未涉及比特币挖矿的普通企业，自然不涉及违法问题，但需注意，若这些企业后续试图重启挖矿项目，则属于“顶风作案”，必然受到严厉打击。

为何中国要全面禁止比特币挖矿？背后有三大深层原因

中国对比特币挖矿的“一刀切”禁止，并非偶然，而是基于能源安全、金融稳定、产业政策等多重考量的必然选择：

能源消耗巨大，与“双碳”目标背道而驰

比特币挖矿属于高耗能行业,依赖大量电力支持矿机运行，据剑桥大学研究数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于挪威全国用电量，而中国曾是全球最大的比特币挖矿国，一度贡献全球70%以上的算力，在“碳达峰、碳中和”目标下，这种高耗能、低产出的产业显然不符合绿色发展方向，因此被列为“淘汰类产业”。

金融风险隐患，冲击国家货币主权

比特币等虚拟货币具有匿名性、跨境流动等特点，容易成为洗钱、非法集资、逃税等违法犯罪活动的工具，虚拟货币交易价格波动剧烈，普通投资者盲目跟风可能面临巨大财产损失，甚至引发系统性金融风险，禁止挖矿是从源头上减少虚拟货币的供给，遏制相关投机炒作行为。

产业资源错配，阻碍实体经济发展

挖矿行业过度消耗电力、土地等资源，却无法创造实际社会价值，属于“脱实向虚”的典型，相比之下，这些资源更应该用于支持制造业、新能源、数字经济等实体经济领域，推动经济高质量发展，通过禁止挖矿，引导资源向实体产业倾斜，符合国家产业政策导向。

国际视角：各国对比特币挖矿态度差异显著

值得注意的是,并非所有国家都禁止比特币挖矿，在全球范围内，各国政策呈现“分化”特点：

  • 支持型：如美国、加拿大、俄罗斯等部分国家，将挖矿视为合法的“数字资产生产活动”，允许企业运营挖矿农场，甚至通过税收增加财政收入，美国德州因电价低、能源丰富（包括可再生能源），吸引了大量挖矿企业入驻。
  • 中性监管型：如欧盟、日本等，未明确禁止挖矿，但要求企业遵守环保、金融等法规，例如对挖矿用电征收碳税，或要求虚拟货币交易平台履行反洗钱义务。
  • 限制或禁止型：除中国外，伊朗、埃及、尼泊尔等国也因能源问题或金融风险，对比特币挖矿持限制或禁止态度。

在中国，比特币挖矿工厂已无合法生存空间

综合来看,在中国境内，比特币挖矿工厂属于明确禁止的违法活动，无论是新增项目还是存量违规运营，都将受到监管部门的严厉打击，对于普通投资者而言，需要警惕“挖矿”相关的骗局——部分不法分子以“高收益挖矿”“云 mining”为名，诱导他人投资，最终卷款跑路，造成财产损失。