近年来,随着全球数字经济的蓬勃兴起，虚拟货币及其背后的区块链技术引发了广泛关注，虚拟货币挖矿作为支撑区块链网络运行的基础环节，其高能耗、金融属性以及对产业发展的潜在影响，使其成为各国监管政策聚焦的焦点。“受理虚拟货币挖矿”这一表述，并非意味着全面放开或鼓励，而是在明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”的大前提下，针对特定场景下的挖矿行为进行审慎、规范管理的探索，体现了监管政策在“堵疏结合”中的精细化考量。

“受理虚拟货币挖矿”的背景与内涵

“受理虚拟货币挖矿”中的“受理”，其核心在于“规范”而非“鼓励”，这一表述的出现，主要基于以下背景：

  1. 技术中立与产业赋能的需求：区块链技术本身具有广泛的应用前景，其在供应链管理、数字身份、智能制造等领域的价值日益凸显，挖矿作为区块链共识机制的一种实现方式，其技术本身并非原罪，关键在于挖矿的目的和所使用的资源。
  2. 清理整顿与风险防范的深化：此前，虚拟货币挖矿活动无序发展，消耗大量能源，部分地区甚至出现以“大数据中心”“云计算”为名行挖矿之实的行为，扰乱了正常的经济金融秩序，加剧了能源消耗和碳排放，全面清退和禁止面向公众的、以投机获利为目的的虚拟货币挖矿是必要的。
  3. 特定场景下合规探索的可能性：在严格区分“虚拟货币”与“区块链技术应用”的基础上，部分研究机构、企业可能在进行区块链底层技术、共识机制、加密算法等纯技术研究时，需要搭建小范围的、合规的测试网络（Testnet）进行挖矿实验，这种“挖矿”并非为了获取虚拟货币收益，而是为了技术验证和研发。

“受理虚拟货币挖矿”更可能指向的是针对上述特定技术研发场景下的挖矿行为，在满足严格监管要求、履行相关审批程序后的合规受理与规范管理，它绝非对虚拟货币货币化挖矿的松绑，而是对区块链技术创新中必要技术环节的审慎包容。

“受理”的核心原则与监管重点

若对特定场景下的虚拟货币挖矿行为进行“受理”，其监管框架必然遵循严格的原则，重点包括：

  1. 严格限定应用场景：仅限于区块链核心技术研发、算法验证、网络安全测试等非商业性、非盈利性的科研活动，严禁任何形式的以发行、交易虚拟货币为主要目的的商业挖矿行为。
  2. 能源消耗与环保要求：受理的挖矿项目必须符合国家“双碳”战略目标，优先利用可再生能源，严格控制能耗水平，严禁新增高耗能挖矿产能，并需接受严格的能耗监测与环保评估。
  3. 合规审批与过程监管：此类挖矿活动需向相关主管部门（如发展改革、能源、工业信息化、金融监管等）提出申请，明确研发目的、技术方案、能源来源、规模范围等，获得批准后方可开展，监管部门将对项目实施全过程监管，确保其符合审批初衷。
  4. 禁止金融关联与投机炒作：受理的挖矿项目必须与虚拟货币的发行、交易、兑换、衍生品交易等金融活动完全隔离，严禁任何形式的融资、代币发行（ICO）、资金盘等投机行为，防止其成为非法金融活动的温床。
  5. 数据安全与风险防范：挖矿活动需严格遵守数据安全和个人信息保护相关法律法规，防范网络安全风险，确保技术研发过程中的数据安全和可控。

“受理虚拟货币挖矿”的潜在意义与挑战

审慎“受理”特定场景下的虚拟货币挖矿，对于我国区块链产业发展和技术创新具有一定的潜在意义：

  • 促进技术研发：为区块链核心技术的深入研究提供了必要的实验环境，有助于提升我国在区块链领域的自主创新能力。
  • 引导资源优化配置：将有限的能源和算力资源，引导至真正有价值的技术研发领域，而非无序的投机性挖矿。
  • 积累监管经验：通过对特定场景挖矿的规范管理，可以为未来更广泛的区块链技术应用监管积累宝贵经验。

这一探索也面临诸多挑战：

  • 监管边界的界定难度：如何清晰界定“技术研发挖矿”与“商业挖矿”的边界，防止借技术之名行商业之实，是监管的一大难点。
  • 执行与监督的成本：对受理的挖矿项目进行有效监管，需要投入大量的人力物力，确保其合规运行，防止异化。
  • 潜在风险的防范：即便限定于技术场景，仍需警惕其可能被滥用或与非法活动产生关联的风险。