近年来，随着虚拟货币市场的波动，虚拟货币“挖矿”活动曾一度吸引大量资本涌入，出于能源安全、金融风险防范等多重考量，我国对虚拟货币挖矿的监管态度日趋明确，尤其对于企业主体而言，其资金实力、技术能力和社会影响力远超个人，一旦涉足虚拟货币挖矿，不仅面临行政处罚风险，更可能触碰法律底线，企业虚拟货币挖矿究竟是否违法？本文将从政策法规、法律风险及合规路径三个维度展开分析。

政策演变：从“默许”到“全面禁止”的监管转向

虚拟货币挖矿本质是通过大量计算能力竞争记账权，以获取虚拟货币奖励的过程，其高能耗、高耗能的特性与我国“双碳”目标背道而驰，回顾监管历程，我国对虚拟货币挖矿的态度经历了从“默许存在”到“逐步规范”再到“全面禁止”的清晰转变。

2017年，中国人民银行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“代币发行融资与交易存在多重风险，本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止”，但并未直接禁止“挖矿”行为，2021年成为关键转折点：5月，国务院金融稳定发展委员会会议明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”；随后，国家发改委等部门将虚拟货币挖矿纳入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”产业，明确要求“立即停止新增产能，逐步淘汰现有产能”，同年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称“924通知”），首次从部门规章层面明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并强调“虚拟货币‘挖矿’活动浪费大量电力资源，与我国碳达峰、碳中和的目标相悖”。

至此，企业从事虚拟货币挖矿已被明确纳入“非法金融活动”范畴，政策层面“全面禁止”的态度已然明朗。

企业虚拟货币挖矿的法律定性：为何“违法”？

根据我国现行法律法规及政策导向，企业从事虚拟货币挖矿主要面临以下法律风险，其核心在于“违法性”的认定：

违反国家产业政策，面临行政处罚

虚拟货币挖矿已被列为《产业结构调整指导目录》“淘汰类”产业，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，对淘汰类项目，政府相关部门应采取“禁止投资”“限期淘汰”“严格限制”等措施，企业若新增挖矿产能或继续从事挖矿活动，发改、工信等部门可依据《产业结构调整指导目录》及地方性规定，责令其停产整改、拆除设备，并处以罚款；情节严重的，可能被纳入失信名单，实施联合惩戒。

涉嫌非法金融活动，触碰法律红线

“924通知”明确规定，虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于“非法金融活动”，企业若以营利为目的组织虚拟货币挖矿，可能被认定为“非法从事资金支付结算业务”或“变相发行融资”，违反《中国人民银行法》《商业银行法》等规定，挖矿所得虚拟货币的交易、流通还可能涉及洗钱、非法经营等犯罪，企业负责人及相关人员需承担刑事责任。

违反能源管理规定，加剧资源浪费

虚拟货币挖矿是典型的“高耗能”行业，据测算，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，我国能源消费总量和强度“双控”目标下，企业若通过非法途径获取电力（如窃电、与发电企业违规合作）进行挖矿，不仅违反《电力法》，还可能因加剧能源紧张被生态环境、能源管理部门严厉查处，部分地区（如内蒙古、云南等曾挖矿集中区）已明确要求对挖矿项目“全面清退”，并切断其电力供应。

损害社会公共利益与市场秩序

企业作为市场主体，其行为需符合社会公共利益，虚拟货币挖矿无助于实体经济发展，反而可能引发资本无序流入、炒作虚拟货币价格，干扰正常的金融秩序；其高能耗特性与绿色低碳发展理念相悖，与我国“双碳”目标形成直接冲突，监管部门对挖矿活动的禁止,本质上是对社会公共利益和市场秩序的保护。

企业合规建议：远离挖矿，拥抱数字经济新赛道

在“全面禁止”的政策背景下，企业必须明确虚拟货币挖矿的“高压线”属性，避免因短期利益触碰法律风险，具体而言，企业应从以下方面落实合规要求：

主动排查，彻底终止挖矿业务

企业应对自身业务进行全面自查，若存在参与虚拟货币挖矿（如直接组织挖矿、为挖矿企业提供场地/电力/技术服务、投资挖矿项目等），应立即停止相关活动，拆除挖矿设备，清理相关资产，切断与虚拟货币挖矿的所有关联。

聚焦主业，布局合规数字经济领域

虚拟货币挖矿并非合法的商业活动，企业应将资源投入符合国家产业政策、具有可持续发展前景的领域，如人工智能、大数据、工业互联网、新能源等数字经济赛道，通过技术创新和模式创新提升核心竞争力，实现高质量发展。

强化法律意识，动态关注政策变化

企业应加强对虚拟货币监管政策的学习，通过法律顾问、行业协会等渠道及时了解政策动态，确保经营活动不踩红线，建立健全内部合规审查机制，对拟开展的业务进行合法性评估，从源头上防范法律风险。