近年来,虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险及对产业发展的负面影响,成为全球监管的重点对象,随着监管部门一系列政策的出台,虚拟货币挖矿已从“灰色地带”走向全面清退,多地明确对违规挖矿行为进行处分,标志着这一行业正加速“退场”。

政策导向:从“防范风险”到“全面禁止”

虚拟货币挖矿曾因短期高收益吸引大量资本涌入,但其背后隐藏的能源浪费、金融投机及洗钱等问题,逐渐引起监管层高度重视,2021年9月,国家发改委等十部门联合发布《关于进一步虚拟货币交易炒作活动的通知》,明确虚拟货币挖矿活动属于“淘汰产业”,要求各地有序清退关停虚拟货币“挖矿”项目,并将这一活动列为淘汰类产业,这一政策被视为中国全面打击虚拟货币挖矿的“分水岭”。

此后,多部委持续发声,强调挖矿活动“能耗高、污染重”“与我国碳达峰、碳中和目标及高质量发展要求背道而驰”,要求各地严格落实监管,严禁新增挖矿项目,逐步清理存量,监管态度的明确,为地方处分违规挖矿行为提供了政策依据。

地方实践:多地明确处罚措施,从“叫停”到“追责”

在国家政策指导下,各地纷纷出台具体措施,对违规虚拟货币挖矿行为进行严肃处分,主要涵盖以下几个方面:

  1. 叫停项目,切断资源供给
    各地首先对辖区内虚拟货币挖矿项目进行全面排查,重点清理以数据中心、云计算为名义的“变相挖矿”行为,内蒙古、四川、新疆等曾是挖矿集中的地区,均已明确关停所有挖矿项目,切断电力供应(挖矿耗能巨大,常以“优惠电价”吸引矿场),并禁止新建或扩建相关项目,对违规供电的企业,也同步追责。

  2. 行政处罚,纳入信用惩戒
    对于明知故犯、顶风作案的挖矿主体,多地监管部门依法予以行政处罚,某地矿场因擅自占用工业用电进行挖矿,被相关部门处以罚款、没收违法所得,并负责人被纳入“失信名单”,限制其高消费及市场准入,部分案例显示,对为挖矿提供场地、技术支持的企业,也按“非法经营”等定性处罚。

  3. 追究责任,强化“一案双查”
    在清退过程中,多地实行“一案双查”,不仅处罚挖矿主体,还追究监管不力的地方政府及部门责任,某县对未及时关停辖区内矿场的相关负责人进行约谈、通报批评,甚至党纪政务处分,形成“谁监管、谁负责”的问责机制。

典型案例:从“矿场关停”到“法律震慑”

近年来,各地公布的虚拟货币挖矿处罚案例不断增多,释放出“零容忍”的监管信号:

  • 案例1:某科技公司“变相挖矿”被罚
    2022年,江苏某科技公司以“区块链技术研发”为名,实则租用服务器进行虚拟货币挖矿,被市场监管部门认定为“非法经营”,没收违法所得500余万元,并处以罚款1000万元。
  • 案例2:个人挖矿被追缴电费
    2023年,四川一居民利用家庭用电搭建“矿机”挖矿,被电力部门发现后,不仅被追缴高出正常电价的费用,还被公安机关警告教育,设备予以没收。
  • 案例3:地方政府监管不力被问责
    某省在对虚拟货币挖矿专项督查中,发现部分地区存在“清退不彻底、反弹苗头”,对相关县区政府负责人进行诫勉谈话,对直接责任人员给予党纪处分。

监管成效与未来展望

经过持续整治,我国虚拟货币挖矿活动已大幅收缩,曾占全球算力较大比重的地区,算力规模下降超过90%,能源浪费问题得到缓解,金融风险隐患也随之降低,监管部门的处分措施,不仅打击了违规行为,更向社会传递了“虚拟货币挖矿在我国不受法律保护”的明确信号。

随着监管技术的升级(如通过大数据监测异常用电)及跨部门协作的加强(发改、能源、工信、公安等多部门联动),对虚拟货币挖矿的监管将更加精准、高效,监管部门也将持续引导资本流向实体经济,助力“双碳”目标实现,推动数字经济健康发展。