近年来,虚拟货币市场的波动吸引了大量投机者，虚拟货币挖矿活动也随之沉渣泛起，甚至在一些地区出现死灰复燃的苗头，虚拟货币挖矿不仅消耗巨额能源，与我国“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，还伴生金融风险、安全隐患、资源浪费等一系列问题，对经济社会健康发展构成潜在威胁，进一步防范和处置虚拟货币挖矿活动，刻不容缓，意义重大。

深刻认识虚拟货币挖矿的多重危害

虚拟货币挖矿通过大量高性能计算机进行复杂运算以“挖取”虚拟货币，其本质是能源的密集消耗型活动。它是能源“巨兽”，据相关研究，全球虚拟货币挖矿年耗电量堪比中等国家规模，加剧了能源供应紧张，与我国绿色低碳发展理念严重冲突。它是金融“风险源”，虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动易引发投机热潮，扰乱正常金融秩序，甚至成为洗钱、非法集资等违法犯罪活动的工具。它是安全“隐患点”，部分挖矿活动利用非法手段窃取电力，存在严重消防安全和生产安全风险；挖矿设备的集中采购和运维也容易滋生数据泄露、网络安全等问题。它是资源“浪费者”，大量高性能计算设备被用于挖矿，挤占了本可用于科研、气象预测、生物医药等重要领域的宝贵算力资源，不利于科技创新和产业升级。

当前防范工作面临的挑战与不足

自我国明确虚拟货币交易和挖矿活动的非法性以来,各地积极行动，取得了显著成效，但“道高一尺，魔高一丈”，虚拟货币挖矿活动呈现出一些新特点、新动向，给防范工作带来新的挑战，一是挖矿技术不断迭代，从集中式“矿场”转向分布式、“小而散”的个人或家庭挖矿，隐蔽性增强，发现和查处难度加大，二是“矿机”生产销售地下化，部分厂商通过“翻新机”、“境外代购”等方式规避监管，形成黑色产业链，三是利用新技术逃避监管，如利用云计算、边缘计算资源，甚至通过“智能合约”进行去中心化挖矿，监管手段亟待更新，四是部分地区存在侥幸心理，认为挖矿能带来短期经济收益，对国家政策执行不到位，导致监管出现盲区。

多措并举，进一步筑牢防范虚拟货币挖矿的坚固防线

面对虚拟货币挖矿的新形势新挑战,必须坚持系统观念，多管齐下，综合施策，坚决铲除其滋生蔓延的土壤。

  1. 强化顶层设计，完善法律法规与政策体系。 进一步明确虚拟货币挖矿活动的法律属性和监管责任，细化相关处罚措施，提高违法成本，加快研究制定针对算力资源、能源消耗、网络安全等方面的配套法规，形成“法律法规 部门规章 地方政策”的完整监管链条，为防范工作提供坚实的制度保障。

  2. 压实主体责任，加强全链条监管。 严格落实地方政府主体责任，将防范虚拟货币挖矿纳入地方经济社会发展评价和考核体系，加强对虚拟货币“挖矿”上下游产业链的监管，严禁新建虚拟货币挖矿项目，对现有存量坚决予以清退，严禁以任何名义为虚拟货币挖矿行为提供场所、电力、算力支持，严厉打击为挖矿提供“矿机”、销售、维修等服务的行为。

  3. 提升技术能力，创新监管手段。 运用大数据、人工智能、区块链等技术，构建智能监测预警平台，对异常算力消耗、高能耗电力使用等行为进行实时监测和精准识别，提升对隐蔽挖矿行为的发现和处置能力，加强对互联网接入服务、数据中心、云计算企业的监管，严禁其支持虚拟货币挖矿活动。

  4. 深化宣传引导，营造良好社会氛围。 通过多种渠道广泛宣传虚拟货币挖矿的危害性及相关政策法规，提高公众对虚拟货币挖矿风险的认识，引导企业和个人自觉抵制参与挖矿活动，鼓励社会各界监督举报，形成“全民共防、群策群力”的良好局面。

  5. 推动产业转型，引导算力合理利用。 积极引导现有算力资源向人工智能、大数据分析、工业互联网、生物医药等符合国家战略方向的高附加值领域转移，推动算力资源的高效、绿色、合理利用，服务实体经济高质量发展。