根据税务机关有关规定，2019年4月1日以后，增值税专用发票的税率是9%和13%，而不是11%和17%两种税点。一般来说9%的增值税专用发票肯定是为了减轻实际纳税人的负税，9%的增值税率适用范围一般居民日常生活所需的物品，比如农产品、图书、报纸、杂志等，因为增值税是价外税，实际的负税人往往是我国居民，那么国家设置9%的税率目的是为了减轻纳税负担。