行政事业单位是国家的行政机关，没有一般纳税人资格，是不能开具增值税专用发票的，只能是去税局申请领购普通发票对外开具。如果实现的是非税收入款项，需要领取非税收入票据，根据实现的非税收入情况进行相应的开具。