小规模企业或者个人本身不能自己开具发票的时候，需要向税务局申请代开。税务局代开增值税专用发票的，在免税额度内，增值税及城建税不免，其他附加是可以减免的。如果是代开的普通发票，则在免税额度内，增值税及附加税都可以减免。