根据《财政部 税务总局 海关总署公告》（2019年第39号），深化增值税改革政策中明确指出，留抵退税制度的全面试行将不再区分行业。这意味着只要企业是增值税一般纳税人，并且满足相关条件，就可以申请退还增值税增量留抵税额。这一政策的实施，旨在进一步优化税收结构，减轻企业税负，促进经济健康发展。