《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条明确指出，当纳税人进行应税销售活动并符合免税条件时，不允许开具增值税专用发票。
进一步地，如果纳税人的行为被认定为免征增值税的情形，同样禁止开具增值税专用发票。然而，在特定情况下，纳税人有权开具其他类型的普通发票。
值得注意的是，当纳税人选择开具注明税率或征收率的普通发票，如增值税普通发票或机动车销售统一发票时，必须在相应的栏次中标明“免税”字样。