税务机关应负责开具普通发票。

普通发票，作为收付款凭证，在商品交易、服务提供及各类经营活动中广泛使用。与增值税专用发票相比，它不涉及增值税的处理。

除了增值税一般纳税人外，其他个人和单位在进行商品买卖或提供服务时，开具的除增值税专用发票之外的收付款凭证均属于普通发票范畴。