粮食企业在销售农产品时，可以选择开具普通发票。无论是自产还是非自产的初级农产品，包括批发零售、转卖代卖等行为，税率均为9%。对于一般纳税人而言，他们可以开具11%的增值税专用发票；而小规模纳税人则可以申请由税务部门代开1%的增值税专用发票。此外，农业生产者在销售自己生产的农产品时，可以享受免征增值税的政策，并且能够开具普通发票。