扣缴人，也被称为扣缴义务人，是一个在特定情况下需要承担税收责任的实体。在中国境内，非居民企业如果没有设立机构或场所，或者虽然设立了机构或场所，但其所得与其设立的机构或场所没有实际联系，那么这些企业就需要通过扣缴义务人来履行其企业所得税的缴纳义务。
在这种情况下，扣缴义务人通常是支付给非居民企业款项的个人或组织。他们有责任将非居民企业在中国境内的所得按照法定税率进行源泉扣缴，并将扣缴税款上缴给相关税务机关。
扣缴义务人在履行其职责时需要遵守中国的税收法律法规，并按照规定的程序和时间要求进行扣缴。他们需要准确计算非居民企业的应纳税额，并及时向税务机关报告和缴纳税款。
扣缴义务人的扣缴行为对于维护税收秩序和保障国家财政收入具有重要意义。通过源泉扣缴的方式，可以确保非居民企业在中国境内的所得得到合理的税收管理，同时也有助于防止税收逃避和偷漏税行为的发生。
总之，扣缴人是在中国境内为非居民企业履行企业所得税缴纳义务的个人或组织。他们承担着重要的税收责任，需要遵守相关法律法规，并按照规定的程序和时间要求进行扣缴。通过扣缴义务人的履行，可以确保非居民企业在中国境内的所得得到合理的税收管理，维护税收秩序和国家财政收入。