罚款收入是否需缴纳增值税，主要取决于罚款的性质。以下是具体的分析：
1. 如果罚款是企业制度内部的，即企业对员工的个人行为进行的处罚，这种罚款并不属于增值税的纳税范围，因此不需要缴纳增值税。
2. 如果罚款收入是履约合同的一部分，属于价外费用，那么就需要缴纳增值税。然而，如果合同在未履行之前发生的罚款收入，这部分是不需要缴纳增值税的。
关于价外费用的补充说明：
根据《增值税暂行条例实施细则》的规定，价外费用是指销售价格以外向购买方收取的各种费用，包括手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、运输装卸费、代收款项、代垫款项以及其他各种性质的价外费用。
无论纳税人的会计制度如何计算，所有价外费用都应并入销售额，用于计算应纳税额。