特朗普暂停《反海外腐败法》意欲何为？
特朗普宣布暂停执行被誉为美国打击全球腐败的皇冠上明珠的《反海外腐败法》，懂王此举为何？可以说美利坚利用此法从海外攫取了相当多的利益，难道这是自断一臂？非也！懂王虽然行事乖张，但商人的头脑还是十分清晰的，《反海外腐败法》恰恰是为了美国企业松绑，没有该法的约束，美企可以通过贿赂等非法手段获取商业利益，取得全球市场的竞争优势。这招实在是高！
自美国总统特朗普正式宣布就职以来，高举“美国优先”的大旗，签署了一系列行政命令，废除了前任拜登政府多项政策，包括退出世界卫生组织、《巴黎协定》、联合国教科文组织等。
同时又豪言吞并“加拿大州”、霸占格陵兰岛、收回巴拿马运河。
这一系列操作已经吸引了太多目光，导致老墨已经视觉疲劳，可能特朗普再做出什么标新立异的操作，也不足为怪。
这不，在当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布暂停执行《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act，FCPA）。
要求司法部长在命令颁布之日起180天内，暂停审查现有的调查或执法行动，停止启动任何新的调查或执法行动，并制定新的《执法指南》。
同时，特朗普宣称“暂停该法将为美国带来更多商机。”
这一举动引发了美国内大量的反对声音，要知道，《反海外腐败法》可是被美自誉为美国打击全球腐败的皇冠上的明珠！
那特朗普为何要让明珠黯淡，此举又有何深意？
其实总结起来就两句话，自此以后，美国企业可以放心大胆地去行贿，只要获得合同就好，而外国企业则需更加小心，美国式反腐的达摩克利斯之剑永远悬在这些外国企业头顶之上。
对此，老墨不禁想问特朗普：难道美国企业不行贿就不会做生意了吗？
01
《反海外腐败法》是什么
《反海外腐败法》出台于1977年，背景是在20世纪60、70年代，越南战争及冷战局势让国际军售合同激增，美国公司为了赢得军售合同，采取了包括行贿在内的大量不正当手段。
大量丑闻的曝光引发了美国内广泛的公众反感与抗议，对此，美国会通过立法出台了该法案，以制止此类非法行为的发生。
《反海外腐败法》包括两大核心内容，分别为禁止行贿和会计透明。
禁止行贿规定美国公司和个人，以及在美国经营的外国公司，不得向外国官员行贿以获得商业合同。
会计透明原则要求公司必须建立合理的内部审查机制，确保真实准确的会计记录，防止行贿行为的发生。
该法案由美国司法部(DOJ)和美国证券交易委员会(SEC)共同负责执行，分别适用于刑事和民事处罚，二者互不妨碍。
后在1998年，《反海外腐败法》经历了一次重大的修正，不仅加强了执法措施，还加重了对违法行为的处罚，重点是扩大了该法的管辖范围，将与美国有联系的外国公司与个人也包括在内，遵循“最小联系”原则。
从此，《反海外腐败法》正式演变成为一部“长臂管辖”法案。
02
特朗普为何仅仅只按下暂停键而不是删除键
在特朗普第一任期时，便对《反海外腐败法》持批评态度，称对美企在全球市场上造成了不公平的竞争压力。
而在此次行政命令中，则更为严重的称《反海外腐败法》自颁布以来“就被系统地、日益严重地超越适当界限并被滥用”，“浪费了维护美国自由的有限检察资源，损害了美国的经济竞争力，从而损害了美国国家安全。”
那对于这样一部危害国家安全的法案，为什么仅仅只是暂停，而不是废除了？
从表面来看，《反海外腐败法》是联邦法律，法律的推翻需要漫长的司法程序，同时还必将遭受到更为强烈的政治反对，新官上任三把火，但是不能引火烧身。
这显然不符合特朗普的真实目的。他需要的是快速帮助美国企业放开手脚，迅速恢复美国企业在全球市场的竞争力，赢得海外交易，以维护“美国优先”的地位，即使是以行贿的肮脏手段。
因此，特朗普决定使用总统的权力，暂停执行《反海外腐败法》。
此举较为温和，可以避免引发过度的政治不满，同时能快速生效，在最短的时间内减少美国公司在海外市场竞争中的合规压力。
从更深层次来看，鼓励行贿并不是唯一的重点，另一个重点是同时利用行贿行为打击其他国家企业。
特朗普一直都是一个聪明人，他对此也是有深入思考的。
要知道，《反海外腐败法》可是一部臭名昭著的长臂管辖法案，是美国政府重要的抢劫法宝，从本世纪初就已经将执法目标从美国内转向了国外。
其中一个著名的案例是2013年的美诉法阿尔斯通案，在美国政府的诉讼帮助下，逼迫阿尔斯通将占公司总业务70%的核心能源业务低价卖给了竞争对手美国通用电气公司。
因此，特朗普不会轻易自废武功。
纵观历史上的执法行动结果，可归结以下三个特点：执法期限是很长的（调查的平均持续时间为39个月），订单最后是黄了的（企业因陷入风波而失去合作资格），处罚力度是巨大的（监禁、罚款、追息），美国是赚的盆满钵满的（美国政府在十年内通过执行该法赚了240亿美元）。
同时，在2014-2023的十年里，除2016年外，特朗普第一任期内的2017-2020年，每年关于《反海外腐败法》的执法行动均超过了十年平均值。
对此，不禁在想，此等情况下美国企业仍然竞争不过，真的是美国企业不行贿导致的吗？还是美国企业本来就缺少些核心竞争力。
由此可见，特朗普虽然骂的最狠，但《反海外腐败法》他用起来也是真香。
因此，对于这样一件如意法宝，废除不如暂停得好。即使多年使用下来有一些不满意的地方，那下令让司法部长修改《执法指南》，改的更加称心如意就是了。
对此，美司法部长也揣摩到了领导的意图。
在美司法部长后续发布的备忘录中表示：此后《反海外腐败法》的执法重点将会发生变化。
在未来四年内将更加关注海外贿赂的相关事项，以及这些事项的执法和调查方式。
这意味着执法方向的重大调整，将更多的执法资源用在打击外国企业上。
将双标贯彻的更加彻底。
不言而喻，为了让美国企业在海外竞争中获得最终的胜利，美国司法部不仅将成为美国企业的职业打手，还将成为一名称职的保姆。
此外，特朗普或许在下一盘大棋，采用“甜枣加大棒”的方法将大量美企归拢到共和党的大旗下。
据《反海外腐败法》规定，违反反贿赂条款的诉讼时效为五年，这已经超出了特朗普四年的总统任期。
而许多对海外贿赂的调查是在实际非法行为发生后的数年才发起的，因此，如果四年后不是共和党继续执政，在没有政策的连续性情况下，涉贿行为的美企仍有可能受到司法部的调查和起诉。
这四年，美企开心吃枣，通过行贿获取大量海外合同，赚的盆满钵满。
四年后的再次选举，如果不支持共和党，就应该好好考虑考虑，民主党的反腐大棒，是否会再次敲到美企的头上。
03
狂野西部将再次来临，或将波及东部
在特朗普颁布行政命令后，一位瑞士的反贿赂法教授马克·皮特表示：“一场狂野西部式的大混战即将上演”。
美国作为西方国家的灯塔，自《反海外腐败法》颁布以来，40余个西方国家陆续制定了本国的反贿赂法案，如英国的《反贿赂法案》，法国的《萨宾第二法案》，在一定程度上遏制了各国的贿赂行为。
但当美国按下了灯塔的另一个开关之后，相信打开的是行贿界的潘多拉魔盒，其他国家也将反过来削弱自己的反贿赂法。
毕竟在美国鼓励本国企业行贿竞争的前提下，没有哪个国家会让自己的企业在国际贸易竞争中吃亏。
届时，各西方企业将不再以质量和效率赢得合同，而是以行贿的多少定输赢。
但论行贿，谁又能比的过美国了？回到20世纪70年代的狂野西部，美国洛克希德·马丁公司通过疯狂行贿击败了各大竞争对手而独占鳌头。
值得注意的是，在特朗普行政命令中专门提到了要在关键矿产、深水港口和其他关键基础设施获得战略商业优势。
这些行业可都是我们中国的拿手好戏。但我们靠的可不是行贿，而是切切实实的真本事：高质量、高效率、高标准和高性价比。
那特朗普意欲何为？可能是想要将《反海外腐败法》调整为更加遏制中国企业的工具吧。
前香港特别行政区民政事务局局长何志平因违反《反海外腐败法》被美司法部起诉
毕竟2024年没有中国企业上榜司法部的执法名单，这应该很让特朗普嫉妒、不满。
查阅历史数据，在特朗普的第一任期，中国企业快速成为了美国司法部《反海外腐败法》执法行动的重要目标。
在2018年至2020年的三年内，中国始终位居涉及美司法部调查公布的独立贿赂计划的榜首，分别是6起、9起和4起。
但老墨相信，并不是因为中国企业的行贿现象更严重，而是因为在美国执法选择性可视的前提下，中国的一些不规范行为更容易被着重针对。
不过咱们广大中国企业不用担心，我们国家已于2021年分别批准通过了《中华人民共和国反外国制裁法》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，以及时阻断外国次级制裁法律与措施的不当禁止或限制。
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