美国政府又双叒叕要关门了

2025-03-15 新闻

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　　美国政府又要关门了。

　　当地时间3月12日，美国参议院民主党人举行闭门会议，准备阻击此前共和党起草的美国政府支出法案。如果成功，美国政府将于3月15日开始再次陷入停摆。

　　这件事要从去年10月开始说起。10月1日，美国2025财年正式开启，但美国国会未能通过新的拨款法案，美国政府不得不依靠临时拨款法案维持运作。这种临时措施本就是权宜之计，但却是美国政治对立的常态。

　　到了2024年12月，国会两党因预算分歧再次陷入僵局，共和党坚持将政府债务上限与拨款法案捆绑，而民主党拒绝在削减社会福利上让步。

　　最后，在距离停摆仅剩数小时之际，两党仓促达成一项临时拨款协议，将政府资金的提供延长至2025年3月14日，同时搁置了债务上限争议。

　　当时，众议院议长约翰逊宣称“临时协议为两党谈判争取时间”，但事实上，两党在随后的三个月中并未展开实质性对话。共和党将精力集中于推动特朗普的减税和边境墙议程，而民主党则忙于应对党内初选。美两党的政治短视导致问题不断发酵，最终演变为当前的停摆危机。

　　一直到今年3月10日，离临时协议到期还有不到一周的时间，众议院民主党人匆匆推出一项替代法案，提议再拖一拖，建议为政府提供短期资金至4月11日，以便国会拨款委员会有时间制定更详细的全年拨款法案。然而，在共和党主导的众议院，这一法案并未获得“过堂”机会。

　　不过，3月11日，众议院以217-213的微弱优势通过了共和党起草的6个月支出法案。该法案将为联邦政府提供资金至9月，在延续2024财年支出框架的基础上，削减了130亿美元的非国防支出，增加了60亿美元的军事支出，并为边境执法拨出额外资金，还赋予了特朗普政府在支出决策上的自由裁量权。

　　众议院通过法案后，皮球被踢到了参议院。但是参议院民主党人并不配合，声称共和党“未征求意见”且法案“赋予总统空白支票”，导致法案在参议院闯关暂时受阻。

　　这已是2024年10月以来，美国政府第三次面临停摆危机，而且这次比前面两次更有可能成为现实。若3月14日前参议院还是无法达成共识，美国政府将迎来第22次停摆。

　　那为何民主党要极力反对呢？因为共和党推出的这份预算法案，就差把“算计民主党”写在标题上了。

　　首先，法案大幅削减非国防支出的同时增加军事支出，本质上就是要打压民主党背后金主（教育、医疗、环保等领域），而喂肥自家金主（军工复合体）。

　　而赋予政府部门更大的资金调配权，就是在为特朗普的“政府效率部”大规模裁员铺路。最终裁的会是谁家的人，民主党人心里门清。

　　除了内容上的算计，共和党在程序上也摆了民主党一道。

　　根据外媒报道，美众议院3月11日通过法案的整个过程非常迅速，且在投票通过后立即休会。

　　最巧妙的就在这，法案通过后，众议院共和党议员迅速离开华盛顿，使得参议院无法将法案退回修改或提出替代方案，只能选择接受或拒绝。这种“要么接受，要么拒绝”的局面，直接把民主党架在两难的境地。

　　接受，相当于吃大亏；拒绝，政府停摆的锅你来背。

　　所以3月12日，美国参议院民主党人紧急召开会议，讨论如何在“投降”和“背锅”之间杀出第三条路。在党团会议室闭门鏖战近两小时后，民主党人虽然没有达成完全共识，但是也算想出了一些办法。

　　首先他们一致拒绝支持现有法案，认为这个亏民主党不能吃。其中民主党进步派领袖伊丽莎白·沃伦态度尤其激烈，她称其为“特朗普-马斯克的夺权工具”，并警告该法案打压的这些领域正是民主党选民的核心利益所在。

　　与此同时，为了防止共和党将停摆的锅甩到民主党头上，他们讨论出了一套说辞，称共和党未与民主党协商，单方面起草法案，程序上存在问题；而且共和党控制白宫、参众两院，理应承担主要责任。

　　最后参议院民主党领袖查克·舒默还是提议应将政府资金延长至4月11日，以便两党有更多时间协商全年预算法案。不过此前民主党在众议院也拟了该提议，但是3月11日因为共和党的“快速推进策略”被绕过了。

　　当地时间3月13日，舒默在接受媒体采访时吐槽，共和党的预算法案极其糟糕，而且他还担心一经停摆，特朗普和马斯克会借此夺权，“在政府停摆期间，特朗普政府将拥有完全的权力，把整个机构、项目和人员都认定为非必要的，让员工休假，且不保证他们会被重新雇用。”

　　随后特朗普对此事进行了回应，表示“如果政府关门，那纯粹是民主党的责任”。

　　自1976年实行预算制度以来，美国政府已经历了21次停摆。有权威机构统计，美国这21次停摆给美国累计造成数千亿美元经济损失。

　　特朗普的第一个任期就经历过3次停摆。

　　第一次是2018年1月20日至22日，当时两党在移民政策上存在分歧，民主党要求将《童年抵美者暂缓遣返计划》纳入预算法案，保护非法移民儿童身份，而共和党拒绝妥协。停摆3天后两党达成临时协议，延长政府资金至2月8日。

　　然而到了2月8日，两党还是没能达成共识。2月9日停摆了几个小时后，又匆匆通过短期拨款法案，资金延长至3月23日。

　　最受瞩目的一次发生在2018年12月22日至2019年1月25日，此次停摆长达35天，刷新了美国政府停摆时长纪录。其根源在于特朗普要求国会批准57亿美元用于美墨边境墙建设，而当时民主党控制的众议院坚决反对这一拨款诉求，双方在预算问题上互不相让，导致政府资金无法正常到位，众多联邦政府机构被迫关闭。

　　期间，约80万联邦雇员无薪工作，国家公园关闭，因机场安检人员短缺引发航班延误、食品券发放延迟影响到低收入群体，据估算此次停摆造成约110亿美元的损失，对美国经济与民众生活均产生了严重负面影响。